Решение № 12-356/2019 12-52/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-356/2019

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 17 февраля 2020 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием Е.С., на основании доверенности ... от ... представляющей интересы ООО «Каширский региональный оператор»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - Е.С. на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... О.А. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО № ТУ ... - старшего государственного административно- технического инспектора ... О.А. ... от ... ООО «Каширский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Юридическому лицу ООО «Каширский региональный оператор» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ООО «Каширский региональный оператор» обратился в суд с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, на то, что указанные в постановлении ссылки на нормы права не соответствуют существу правонарушения; контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления ТКО, контейнер устанавливается на контейнерной площадке. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Считает, что административный орган не уполномочен привлекать Общество к административной ответственности и составлять протокол об административном правонарушении.

Срок обжалования постановления по настоящему делу не пропущен, в связи с оспариванием постановления в Арбитражный суд ....

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» Е.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме, в дополнении пояснила, что Обществе незаконно привлечено к административной ответственности, просила признать постановление должностного лица незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель ... - О.А. пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Должностное лицо ... наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ. Просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании представителя ООО «Каширский региональный оператор» - Е.С., представителя ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установления всех юридически значимых обстоятельств его совершения, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Из материалов дела следует, что на территории г.о. ... свою деятельность по обращению с ТКО осуществляет ООО «Каширский региональный оператор», на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Регионального оператора от .... Из пункта ... Соглашения следует, что предусмотрена обязанность Регионального оператора размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления), утвержденного Министерством и требованиям действующего законодательства (оригинал административного дела ... л.д.09-22).

Из акта осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., уч. Исоо 33 Д и приложенного к нему фотоматериала видно, что на контейнерной площадке повреждено ограждение, отсутствует график вывоза мусора. На контейнерной площадке размещены ТКО объемом ориентировочно 05,м3 (оригинал административного дела ... л.д.1-2).

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе проверки несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, факт совершения ООО «Каширский региональный оператор» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным должностным лицом ..., в котором подробно изложено существо правонарушения; предписанием ... от ...; актом осмотра проверки исполнения предписания, из которого следует, что нарушение частично устранено ..., что подтверждается фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Администрации г.о. ... ... от ... об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Луховицы, а также реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. Луховицы.

Данные доказательства признаются судом соответствующими требованиям, предъявленным ст. 26.2 КоАП РФ, относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Каширский региональный оператор» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано.

Действия ООО «Каширский региональный оператор» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Госадмтехнадзора признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в ходе осмотра территории - контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., г.о. Луховицы, ..., уч. Исоо 33 Д.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Каширский региональный оператор» не законного привлечено к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются вышеуказанным Соглашением, на основании которого заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО.

Дело рассмотрено уполномоченным административным органом в соответствии с Положением о Главном управлении государственного административно-технического надзора ..., утвержденным Постановлением Правительства МО от ... ... (с последующими изменениями от ...), согласно которого, к полномочиям Главного управлении государственного административно-технического надзора ... отнесено осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственном) - экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной. деятельности, подлежащих региональному государственном) экологическому надзор), в связи с чем доводы жалобы представителя Общества о том, что административный орган не уполномочен привлекать Общество к административной ответственности и составлять протокол, являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Каширский региональный оператор» обосновано признано субъектом административной ответственности по вмененному административному правонарушению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прирешении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Каширский региональный оператор» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Административное наказание ООО «Каширский региональный оператор» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФи соответствует санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Припроизводстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно- технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... О.А. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФв отношении ООО «Каширский региональный оператор» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - Е.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов