Решение № 12-47/2020 21-289/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-47/2020

дело № 12-47/2020 (№ 21-289/2020) судья Пестрецов Н.А..


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Семенчевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г.Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что, будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией муниципального образования г.Алексин была подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.

Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 марта 2020 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования г. Алексин - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности ФИО1 просит о прекращении производства по делу и об отмене решения судьи и постановления должностного лица, считая их незаконными и необоснованными. В жалобе также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении было получено администрацией муниципального образования г. Алексин ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией электронной карточки входящей почты администрации МО город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

Жалоба на указанное решение была подана ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации муниципального образования г.Алексин в Алексинский городской суд Тульской области в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенной простой электронной подписью представителя администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО1 Указанный материал об административном правонарушении был направлен в Тульский областной суд для рассмотрения. Определением судьи Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности ФИО1 оставлена без рассмотрения по существу в связи с тем, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена подача документов, обращений, жалоб по делам об административных правонарушениях в электронном виде. Копия указанного определения получена администрацией муниципального образования г. Алексин ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией электронной карточки входящей почты администрации муниципального образования г. Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы заявитель ссылается на пандемию коронавирусной инфекции COVID-19, а также ограничения, введенные для борьбы с ней.

Особенности, касающиеся восстановления процессуальных сроков, определены Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, а также Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, в соответствии с разъяснениями которых сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

При данных обстоятельствах, учитывая, что несогласие с постановленными актами представитель администрации муниципального образования г.Алексин выразил ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования, пропущен администрацией муниципального образования г. Алексин по уважительной причине и подлежит восстановлению в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования город Алексин возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в доме по адресу: <адрес>, следующие работы капитального характера: капитальный ремонт кровли, водоотводящих устройств, чердачное перекрытие, перекрытие над техническим этажом, инженерных коммуникаций в местах общего пользования – трубопроводов, электрических сетей, лестничных площадок и маршей, установленных для спуска в техническое подполье и подъема на первый этаж, оконных и дверных проемов, восстановление отмостков по всему периметру здания, ремонт фасада, ремонт средней капитальной стены в техническом подполье согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ Алексинским городским судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии №, который предъявлен к исполнению в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Из копии материалов исполнительного производства № следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, на основании исполнительного листа №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального образования Алексинский район, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения данного постановления.

Поскольку в указанный срок исполнения от администрации муниципального образования Алексинский район не последовало, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Алексинский район исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Алексинским городским судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии № о замене стороны в исполнительном производстве, который предъявлен к исполнению в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства его правопреемником, в силу которого по исполнительному производству № произведена замена должника: администрации муниципального образования Алексинский район ее правопреемником администрацией муниципального образования город Алексин.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования город Алексин направлено требование об исполнении требования вышеуказанного исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации муниципального образования город Алексин в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования город Алексин составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области В.А. вынесено постановление № о признании администрации муниципального образования город Алексин виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

До настоящего времени исполнительный документ не исполнен. Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования г. Алексин не являются уважительными.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г.Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; копиями исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником; требованием об исполнении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования город Алексин решения Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья Алексинского городского суда Тульской области пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования город Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Таким образом, администрация муниципального образования г.Алексин Тульской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования город Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования г.Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить администрации муниципального образования город Алексин срок для обжалования постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области.

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: