Решение № 2-448/2020 2-448/2021 2-448/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-448/2020

......

Гр. дело № 2- 448/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 29 марта 2021 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Мичуринска Халиулиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Согласие» о возложении обязанности обеспечить раскрытие информации в

государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мичуринский городской суд с иском к товариществу собственников жилья «Согласие» о возложении обязанности обеспечить раскрытие информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой города Мичуринска была проведена проверка соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Согласие» на основании устава осуществляет деятельность по управлению 21 многоквартирным домом на территории г. Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии с п.п. 6, 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в государственной информационной системе ЖКХ товариществом собственников жилья должна размещаться: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

В соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр товарищества собственников жилья обязаны размещать в системе следующие сведения: о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе количество подъездов в многоквартирном доме, наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсоснабжающего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома, информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, режим работы товарищества, информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе, адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), часы приема граждан.

30.06.2020 прокурором города Мичуринска Тамбовской области внесено представление председателю ТСЖ «Согласие» об устранении нарушений законодательства при заполнении ГИС ЖКХ.

В ходе проведенного 03.02.2021 мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что ТСЖ «Согласие» не размещены сведения о режиме работы, режиме приема граждан, штатной численности товарищества. В отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении, не внесены сведения о количестве жилых и нежилых помещений, количестве подъездов, общей площади жилых и нежилых помещений, классе энергетической эффективности, конструктивных элементах, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемых услугах, в документах, являющихся основанием осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами указан состав организации, однако во вложениях прикреплен пустой документ в формате. doc.

Бездействие ТСЖ «Согласие», выразившееся в не заполнении ГИС ЖКХ, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

На основании изложенного, прокурор г. Мичуринска просил обязать товарищество собственников жилья «Согласие» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в составе, установленном приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Халиулина Д.С. заявленные исковые требования поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ТСЖ «Согласие» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора города Мичуринска признал полностью, не оспаривал, что информация в ГИС ЖКХ внесена ТСЖ «Согласие» не в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч.3 ст. 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу ч.1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч.2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно п.п. 6, 37 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, подлежит раскрытию и опубликованию в системе информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг ( п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015 утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

Также приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в разделе 10 предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Таким образом, обязанность товарищества собственников жилья обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ч.18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Согласие» зарегистрировано в качестве юридического лица, что следует из выписки из ЕГР ЮЛ от 04.02.2021. Основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

30.06.2020 года прокурором города Мичуринска Тамбовской области внесено представление председателю ТСЖ «Согласие» об устранении нарушений законодательства при заполнении ГИС ЖКХ.

Однако в ходе проведенного 03.02.2021 мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что указанная информация ТСЖ «Согласие» не размещена.

Так, не размещены сведения о режиме работы, режиме приема граждан, штатной численности товарищества. В отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении, не внесены сведения о количестве жилых и нежилых помещений, количестве подъездов, общей площади жилых и нежилых помещений, классе энергетической эффективности, конструктивных элементах, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемых услугах, в документах, являющихся основанием осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами указан состав организации, однако во вложениях прикреплен пустой документ в формате. doc.

Данное бездействие ТСЖ «Согласие», выразившееся в не заполнении ГИС ЖКХ, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в связи с чем заявленные прокурором г. Мичуринска исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что обязанность по размещению соответствующей информации в ГМС ЖКХ лежит на ответчике, поскольку договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме от 01.09.2010, заключенный между ТСЖ «Согласие» и ООО «Комфорт», не предусматривает в составе работ по данному договору со стороны ООО «Комфорт» размещение соответствующей информации в ГИС ЖКХ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем ответчика и удовлетворяет исковые требования прокурора, обязывает товарищество собственников жилья «Согласие» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в составе, установленном приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с требованиями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Поскольку согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика - товарищества собственников жилья «Согласие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Мичуринска удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Согласие» ...... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о составе, установленном приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Согласие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 01.04.2021.

Председательствующий судья А.В.Замотаева