Постановление № 5-2/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Рубцовск

пер.Бульварный, 13 16 марта 2019 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.18.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2019 № 2131/281-19, составленному начальником смены опк «Рубцовск-автодорожное» кпп «Рубцовск» отдела (погк) в г.Рубцовске Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю старшим лейтенантом ФИО5, 16.03.2019 примерно в 07 часов 03 минут (время местное, Алтайский край) в ходе осуществления пограничного контроля в автомобильном пункте пропуска Веселоярск расположенного в Рубцовском районе Алтайского края на 337 километре автомобильной трассы А-322 г.Барнаул (Российская Федерация) - г.Рубцовск (Российская Федерация) - г.Семей (Республика Казахстан), следуя в пешем порядке на выезд из Российской Федерации в Республику Узбекистан по маршруту: г.Кемерово (Российская Федерация) - с.Аул (Республика Казахстан) - г.Наманган (Республика Узбекистан), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который предъявил должностному лицу, выполняющему приказ на осуществление пограничной деятельности в пограничном наряде по проверке документов, паспорт гражданина Республики Узбекистан №, выданный SРС 23.12.2014, на его имя. Предъявленный ФИО2 документ имеет механические повреждения, а именно: страницы 15-16 оторваны от книжного блока, то есть предъявленный ФИО2 документ неустановленного образца - недействительный на право пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ,, признал полностью, заявление приобщено к материалам дела. Пояснил, что в 2017 году прибыл в Российскую Федерацию в г.Кемерово для выполнения работы по найму, получил патент на работу, который по сроку закончился 14.03.2019, он его не продлял. Проживал временно в г.Кемерово, сейчас временная регистрация закончилась. 14.03.2019 он собирался выехать из Российской Федерации в пункте пропуска Веселоярск, где было установлено отсутствие в его национальном паспорте листов 15 и 16, почему их нет он не знает, не видел отсутствующие листы в своем паспорте. 14.03.2019 его наказали административным штрафом и предложили в посольстве Республики Узбекистан в г.Новосибирске оформить национальный паспорт. Из-за отсутствия денег, желания ехать домой, он 16.03.2019 повторно решил в пешем порядке покинуть Российскую Федерацию, где в пункте пограничного контроля Веселоярск было установлено отсутствие страниц 15 и 16 его национального паспорта. Дополнил, что <данные изъяты>. <данные изъяты>, иные родственники в Российской Федерации отсутствуют. Военнослужащим он не является. Здоровье нормальное, хронических заболеваний не имеет. Сообщил, что сам намерен оформить паспорт и выехать из Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.3 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

В силу ст.6 данного Федерального закона иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Статьёй 11 этого Закона определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Из материалов дела усматривается, что 16.03.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, в пешем порядке прибыл в автомобильный пункт пропуска Веселоярск расположенный в Рубцовском районе Алтайского края на 337 километре автомобильной трассы А-322 г.Барнаул (Российская Федерация) - г.Рубцовск (Российская Федерация) - г.Семей (Республика Казахстан), с целью выезда из Российской Федерации, в нарушение требований ст.11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и ст.6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предъявил недействительный документ - паспорт гражданина Республики Узбекистан №, выданный SРС 23.12.2014, на его имя, в котором имелись механические повреждения, а именно: страницы 15-16 оторваны от книжного блока.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2131/281-19 от 16.03.2019, объяснениями ФИО2 в данном протоколе, копией паспорта ФИО2, сверенной с оригиналом в судебном заседании, рапортом контролёра 1 категории опк «Рубцовск-автодорожное» кпп «Рубцовск» прапорщика ФИО4, протоколом об административном задержании от 16.03.2019, а также пояснениями ФИО2, данными в ходе судебного заседания.

Судья, с учётом требований ст.26.11 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, находит правомерным привлечение ФИО2 к административной ответственности. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ следовало бы истолковать в пользу ФИО2, судьёй не усматривается.

Довод ФИО2 том, что он не знал, что его паспорт является недействительным документом, судья признает несостоятельным, поскольку субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признаёт и учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством отягчающим административную ответственность по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учётом положений ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, при назначении наказания, судья учитывает наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, в размере 3000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из характера правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в целях недопущения совершения в дальнейшем иных правонарушений необходимо назначение наказания с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Назначение такого вида наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций, оправданы насущной социальной необходимостью и соответствуют правомерной цели.

В силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2, в соответствии со ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю (<...>).

Исполнение в части административного выдворения поручить судебным приставам Специализированного отдела по Организации обеспечения установленного порядка деятельности судов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для оплаты: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю), счёт получателя: 40101810350041010001, ИНН <***>, КПП 222201001, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 01701000, лицевой счет: <***>, КБК 189 116 090 000 17000 140, наименование платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему решение. При отсутствии указанного документа, по истечении следующего дня, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления в случае неуплаты в установленный срок штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, поручить службе приставов-исполнителей.

Разъяснить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Четвертных