Решение № 2А-2716/2019 2А-2716/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-2716/2019

Дело №2а-2716/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска УР

в составе председательствующего судьи Лучкина М.М.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, УФССП России по УР о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО3, УФССП России по УР в котором просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО3 направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес ООО «СААБ. В случае утраты исполнительного документа просит обязать Управлению ФССП России по УР принять меры по его восстановлению в соответствии со ст.430 ГПК РФ (приказ ФССП России от 28.09.2015 №455).

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Ижевска ФИО2

Требования мотивированы тем, что 13.06.2019 судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО3 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №№ от 18.08.2012, возбужденного на основании исполнительного документа-судебного приказа №№ от 19.09.2008, выданного мировым судьей судебного участка №2 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Определением суда по гражданскому делу произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 10.09.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день исполнительный документ № от 19.09.2008 в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 15 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако судебный пристав-исполнитель в нарушении ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №№. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В заявлении просят рассматривать дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО2, ФИО3 представитель административного ответчика УФССП по УР УР, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, дополнительно пояснил, что оригинал исполнительного документа утерян, копия документов взыскателю в адрес не направлялось. Судебный пристав-исполнитель в суд за получением дубликата исполнительного документа - судебного приказа не обращался.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации надлежащим образом.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла ст.218, 227, 360 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1)законности; 2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3)уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом ч.2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» определены обязанности и права судебных приставов-исполнителей по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оспаривая бездействие должностного лица Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР, административный истец ссылается на нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении оригинала исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.08.2012 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР на основании исполнительного документа (судебный приказ) №№ от 19.09.2008 по делу №№ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 №№ о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Исполнительное производство №№ окончено постановлением от 13.06.2019 по основаниям, приведенным в п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. В данном случае, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В силу положений п.3 ч.1 ст.46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 настоящего Федерального закона (п.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Однако, сведений о своевременном направлении в адрес взыскателя ООО «СААБ» постановления об окончании исполнительного производства от и оригинала исполнительного документа, в материалах дела не имеется и не оспаривается судебным приставом-исполнителем. Фактически в нарушение ст.62 и 226 КАС РФ административные ответчики не представили доказательств возвращения административному истцу исполнительного документа, находившегося на исполнении.

С момента вынесения постановления об окончании и по день принятия судом данного решения руководителем отдела и судебным приставом-исполнителем не предприняты действия направленные на установление места нахождения исполнительного документа и не приняты меры для восстановления утраченного исполнительного документа и получения его дубликата.

Частью 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 №455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, правовыми актами ФССП России (п.1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п.2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ (п.2.3.1).

Старший судебный пристав согласно ч.1 ст.10 ФЗ «О судебных приставах» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Факт и обстоятельства утраты исполнительного документа начальником - старшим судебным приставом и судебным приставом-исполнителем вообще не проверялся, даже после поступления настоящего иска в суд. На день принятия решения не принято мер для восстановления утраченного исполнительного документа и получения его дубликата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не направление в адрес взыскателя ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению, а допущенное судебным приставом исполнителем бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по выявлению факта утраты и обстоятельств утраты исполнительного документа, а также восстановлению утраченного исполнительного документа, привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, связанных с правильным и своевременным исполнением решения суда.

Вместе с тем, материалами дела не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска ФИО3, постановление об окончании исполнительного производства вынесено 13.06.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП г.Ижевска ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, УФССП России по УР о признании бездействий незаконным, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, выразившееся в не соблюдении установленного п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Обязать руководителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП по УР, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить вышеуказанные нарушения, путем возбуждения процедуры получения дубликата исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2 направить в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (его дубликат).

В части удовлетворения исковых требований к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Ижевска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Судья М.М. Лучкин