Решение № 12-208/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 12-208/2023

Судья Пирская Е.А. дело № 12-208/2023


РЕШЕНИЕ

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу защитника Головачева А.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Аэропарк», на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аэропарк»,

установил:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 02.05.2023 ООО «Аэропарк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по размещению людей для временного или краткосрочного проживания в помещениях ООО «Аэропарк», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе защитник Головачев А.А., ссылаясь на чрезмерную суровость назначенного наказания, просит отменить состоявшийся по делу судебный акт.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника Головачева А.А., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в ходе проведения инспекционного визита в рамках осуществления государственного пожарного надзора 28.03.2023 в 15 часов 00 минут должностным лицом административного органа выявлено, что на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес>, отнесенном к категории высокого риска, деятельность в котором осуществляет ООО «Аэропарк», повторно нарушены требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) средства обеспечения пожарной безопасности, установленные на объекте защиты, (система пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неработоспособном состоянии (на дымовых пожарных извещателях отсутствует световая индикация, наблюдаются многочисленные обрывы шлейфов пожарной сигнализации), что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ);

2) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с привлечением организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации, что является нарушением п.54 ППР в РФ;

3) помещения № 218, 220, 222, 224, 226, 228, 232, расположенные на втором этаже здания, используемые для проживания и временного размещения людей, не защищены системой пожарной сигнализации, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), п.1 ч.2 ст.1, ч. 3,4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч.2 ст.54, ч.10 ст.83, СП 484.1311500.2020 приложение А п. А.1, таблица № А. 1 п. 2, СП 486.13 11500.2020 п. 4.3, п. 4.4, п. 4.8, таблица №1 п.11, таблица № 3 п. 45, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 приложение № 1 п. 11, приложение № 3 п. 38;

4) система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что является нарушением ППР в РФ п. 2(1), п. 16, ФЗ № 123 ч.7 ст. 83;

5) выход из коридора второго этажа в лестничную клетку не отделен дверьми с нормируемым пределом огнестойкости с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением ФЗ № 123 п. 1 ч. 2 ст. 1,ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, п. 2. ч. 1 ст. 53, СП 1.13130.2020 п. 4.4.6, ППР в РФ п. 16;

6) для отделки стен центральной лестничной клетки с 1-го по 2-й этаж применен материал (древесноволокнистые плиты), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала, что является нарушением ФЗ № 123 п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица № 28, ППР в РФ п.25;

7) металлические несущие части лестничного марша, ведущего с первого на второй этаж, не доведены до требуемого предела огнестойкости (R45), что является нарушением ФЗ № 123-ФЗ п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. 5 ст.52, ч.2 ст.87.

При этом вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 453 от 27.10.2022, вынесенным заместителем начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3, ООО «Аэропарк» привлекалось к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 8 - 10).

Таким образом, в ходе инспекционного визита выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Аэропарк» повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска.

Выявленные в ходе инспекционного визита 28.03.2023 нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО4 в отношении ООО «Аэропарк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аэропарк» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 79 от 30.03.2023; копией постановления № 453 по делу об административном правонарушении от 27.10.2022; актом инспекционного визита от 28.03.2023, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО «Аэропарк» не были приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное ООО «Аэропарк» деяние верно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ООО «Аэропарк» в размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и его сроки достаточно мотивированы как характером совершенного правонарушения, так и данными о финансовом положении юридического лица, характере и видах его деятельности, наличием в результате допущенных нарушений угрозы для жизни и здоровья людей, при этом требования статей 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей были учтены, оснований для назначения более мягкого вида наказания или снижения срока административного приостановления деятельности не усматривается.

Порядок и срок привлечения ООО "Аэропарк" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.05.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аэропарк» оставить без изменения, а жалобу защитника Головачева А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»__________________ 2023 г.