Решение № 12-315/2025 12-8/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-315/2025

Дело № 12-8/2026 (12-315/2025;) 55RS0026-01-2025-003157-47


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2026 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкая Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 19) по жалобе Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении Регионального управления специальной связи по Приволжскому региону – Управление специальной связи по Нижегородской области» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения по жалобе

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что не является самостоятельным юридическим лицо не может нести ответственность. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что филиал не является самостоятельным юридическим лицом, не может иметь имущества, собственником транспортного средства является ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив жалобу, проверив материалы, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту – Правила № 2060).

В приложении № 3 к Правилам № 2060 указаны допустимые нагрузки на оси транспортного средства (автопоезда).

Как усматривается из материалов дела, 10.09.2025, 14:38:05 по адресу 22 км 200 м а/д Омск - Русская поляна водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 65111, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», двигался без специального разрешения, согласно акту № 4739 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.99% (1.679 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.679 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 13.19% (1.055 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.055 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Омский район водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства с назначением административного наказания в размере 450 000 рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем, административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела не учтено, что согласно положениям статей 2.1 и 2.4 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Как следует из материалов дела, постановление вынесено в отношении Омский район водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55. Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <адрес> водных путей и судоходства является филиалом ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

Реквизиты юридического лица, указанные в постановлении, являются реквизитами ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

При этом неверное указание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя устранить в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки возможно без изменения содержания постановления, к которому безусловно относится наименование лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть субъекта административного правонарушения.

Учитывая, что <адрес> водных путей и судоходства является филиалом ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», последний не может быть субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия <адрес> водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <адрес> водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях подлежит отмене, а жалоба заявителя удовлетворению.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях <адрес> водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> водных путей и судоходства-филиал ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.С. Полоцкая