Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-80/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Групп» о признании незаконной деятельности и запрете по фасовке и упаковке стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Сити-Групп» о признании незаконной деятельности и запрете по фасовке и упаковке стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола), в обоснование исковых требований указав, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра производственных помещений ООО «Сити - Групп» по адресу: <адрес> использованием средств фото и видеофиксации, в ходе совместной проверки со следственным отделом ЭБ и ПК ОМВД России по Спасскому району, где специалисты Управления Роспотребнадзора по Рязанской области были привлечены в качестве экспертов установлено, что в вышеуказанном помещении ООО «Сити-Групп» осуществлялась фасовка и упаковка стеклоомывающей жидкости синего и зеленого цветов в потребительскую тару (пластиковые прозрачные бутыли объемом 5 л с держателями) с этикеткой незамерзающая жидкость стеклоомывающая «Zimoffka» -30° и хранение данной стеклоомывающей жидкости. Помещение, где осуществлялись фасовка и упаковка стеклоомывающей жидкости, общей площадью 231 кв.м. В помещении производственного цеха на момент осмотра находилась готовая продукция в потребительской таре на палетах, технологическая линия, включающая в себя металлическую приемную цистерну бело-желтого цвета на открытой территории у стены здания цеха (рядом с цистерной на момент осмотра находился грузовой автомобиль государственный регистрационный номер № с цистерной для перевозки жидкостей государственный регистрационный номер №, рядом с которым лежал гибкий шланг с присоединенным насосом для перекачки жидкости), внутри здания цеха - 2 пластиковые цистерны синего цвета объемом каждая приблизительно 10 куб.м для жидких компонентов производства, систему трубопроводов от данных цистерн к линии розлива, стол для розлива жидкости по пластиковым бутылям. Также в здании цеха находились исходные компоненты для изготовления жидкости стеклоомывающей - красители пищевые синий и зеленый в упаковке производителя (пакеты) в виде порошка, ароматизатор «ACS» в упаковке производителя (ООО <данные изъяты> г.Санкт- Петербург) в пластиковой канистре с заявленным весом 30 кг, пустая пластиковая тара для стеклоомывающей жидкости с этикетками и без этикеток, держатели и крышки для данной тары, этикетки.

Услугу фасовки и упаковки стеклоомывающей жидкости ООО «Сити-Групп» оказывает юридическому ООО <данные изъяты> по договору об оказании услуг по фасовке и упаковке стеклоомывающей жидкости «Zimoffka» из давальческого сырья.

При проведении осмотра отобраны для лабораторных исследований проба жидкости из приемной металлической цистерны, расположенной у стены здания цеха, по 1 пробе стеклоомывающей жидкости «Zimoffka» -30° зеленого и синего цветов в помещении цеха.

В отобранных для лабораторных исследований пробах незамерзающей жидкости стеклоомывающей «Zimoffka» -30° установлено превышение содержания метанола: согласно протоколам лабораторного исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание метанола в готовой продукции (стеклоомывающая жидкость «Zimoffka») составляло 9,7% и 1,1% соответственно при нормативе 0,05% (гл.2 раздел 5, прил. 5а к разделу 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299), то есть превышение в 194 и 22 раза соответственно.

Концентрация метанола в жидкости, содержащейся в приемной металлической цистерне, расположенной у стены здания цеха, согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ составляла 100%.

В соответствии с п.2.1 СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 12.07.2011 №99) (далее СП 2.3.3.2892-11), определяющих обязательные санитарно - гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу.

В нарушение п. 3.22 СП 2.3.3.2892-11 метанол применен при производстве стеклоомывающей жидкости.

В нарушение п.3.1. СП 2.3.3.2892-11 применение метанола допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими, менее токсическими веществами.

В нарушение п.п.1.5, 2.4 (подп. а, б)), 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч.1, ч.3 ст.29, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль за выполнением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован, а именно, программа производственного контроля отсутствует, лабораторный производственный контроль в части Условий осуществления работ по фасовке стеклоомывающей жидкости, ее химическому составу (исследование состава жидкости, с которой работают рабочие на фасовке жидкости, исследования воздуха рабочей зоны на содержание паров метанола) не организован и не осуществлялся (протоколы лабораторных исследований отсутствуют).

Согласно п.1.5. СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.2.3 СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно п.2.6 СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих Санитарных правил без ограничения срока действия.

Согласно п.2.5 СП 1.1.1058-0,1 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 52-ФЗ, продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В силу частей 1, 2 статьи 32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (пункт 2, 4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18).

Согласно части 3 статьи 13 Закона № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Выявленная концентрация метилового спирта создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: метиловый спирт может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании, раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно- кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам. При очень больших дозах отравление может протекать в молниеносной форме, смерть наступает в течение 2-3 часов. Летальность при отравлении метиловым спиртом значительна.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - один из способов защиты.

В соответствии с положениями ст. 7,41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Положениями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главный государственный санитарный врач по Рязанской области наделен полномочием предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

Управление действует на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области». П. 8.40 Положения предусматривает право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, истец просил признать незаконной деятельность ООО «Сити-Групп» по фасовке и упаковке опасной для жизни и здоровья спиртосодержащей непищевой продукции - стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола); запретить ООО «Сити-Групп» осуществлять незаконную деятельность по фасовке и упаковке опасной для жизни и здоровья спиртосодержащей непищевой продукции - стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола); обязать довести в 10-тидневный срок решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представители истца не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены судом своевременно и надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена судом своевременно и надлежащим образом, в предварительном судебном заседании 12.02.2019 с исковыми требованиями истца согласилась, о чем обратилась в суд с соответствующим заявлением, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" к распорядительным действиям относится также признание ответчиком иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ), о чем может быть заявлено и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что ответчик признает иск в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимает признание иска и считает требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сити-Групп» по фасовке и упаковке опасной для жизни и здоровья спиртосодержащей непищевой продукции - стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола) незаконной.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Групп» осуществлять незаконную деятельность по фасовке и упаковке опасной для жизни и здоровья спиртосодержащей непищевой продукции - стеклоомывающей жидкости (с превышением содержания метанола).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сити-Групп» довести в 10-тидневный срок решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева