Решение № 2А-120/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-120/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-120/2025

13.08.2025 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Нагорной М.А.,

при участии представителя Совета министров Республики Крым ФИО1, представителя Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ФИО2, прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Поддубовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский технологический техникум имени ФИО5» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым, заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебные заседания, позицию прокурора,

У С Т А Н О В И Л

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Керченский технологический техникум имени В.Н.Толстова» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в котором просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство) исключить объект недвижимого имущества, кадастровый номер № «столовая-спортзал», из перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024год, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2025 года дело по заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский технологический техникум имени В.Н.Толстова» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым передано в Верховный Суд Республики Крым.

Определением от 05.06.2025 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании, которое состоялось 25.06.2025 года, руководствуясь ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) представитель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский технологический техникум имени В.Н.Толстова» ( далее истец) предоставил уточняющее исковое заявление, в соответствии с которым просил отменить Постановление Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937 в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, подпункт 11796, нежилое здание с кадастровым номером №.

Определением от 25.06.2025 года привлечен к участию в деле в качестве ответчика Совет министров Республики Крым, который исключен из числа заинтересованных лиц.

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 27.06.2025 года поступило ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании 09.07.2025 года представитель Совета министров Республики Крым предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

Определением от 09.07.2025 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее Учреждение).

Учреждение и Совет министров Республики Крым предоставили письменные пояснения на административное исковое заявление с учетом ходатайство об уточнении исковых требований.

Министерство 11.08.2025 года направило в адрес Верховного Суда Республики Крым копии документов заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, состоявшегося 29.05.2025 года.

Истец, Министерство явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 213 КАС РФ Верховный Суд Республики Крым, выслушав мнение представителей Совета министров Республики Крым, Учреждения, прокурора, принимая во внимание надлежащее извещение всех участников процесса о дне и времени рассмотрения административного искового заявления, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам.

Прокурор в судебном заседании 13.08.2025 года предоставила заключение, указав на отсутствие оснований для включения объекта недвижимости с кадастровый № в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, документы предоставленные представителем истца, представителем Учреждения, Министерством, изучив возражения Совета министров Республики Крым, пояснения представителей Совета министров Республики Крым и Учреждения, выслушав заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Советом Министров Республики Крым 21.12.2023 года принято Постановление №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» ( далее Постановление №937), которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Согласно п. 11796 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Постановление № 937, объект недвижимости – нежилое здание, столовая -спортзал, с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Постановление №937 21.12.2023 года опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 5 и п.6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Материалы дела (л.д.11-14) свидетельствуют о том, что на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым №779-р от 25.08.2015 года за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, столовая -спортзал, с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, (далее Объект недвижимости).

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывают на то, что, в отношении указанного Объекта недвижимости, включенного Постановлением № 937 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, согласно положениям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитан налог на имущество в размере 45357333,60 рублей, который в соответствии со ст.ст. 373 и 374 Налогового кодекса Российской Федерации он должен уплатить.

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что истец относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании Постановления № 937 недействующими.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

В соответствии с пунктом «и» ч. 1 ст. 72, ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ч.1 ст. 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым.

В соответствии с ч.2 ст. 81 Конституции Республики Крым, ч. 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 29.05.2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Ст. 84 Конституции Республики Крым предусмотрено, что Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт постановления и распоряжения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014года № 242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» утверждён Регламент Совета министров Республики Крым (далее Регламент), который в соответствии с Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» определяет порядок организации деятельности Совета министров Республики Крым по реализации его полномочий.

Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Крым и законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Крым, обеспечивает их исполнение (п. 9 Регламента).

П.111 Регламента определяет, что официальным опубликованием актов Совета министров Республики Крым считается первая публикация их полного текста в газете «Крымская газета», или первое размещение (опубликование) на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым», или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Постановление №937 опубликовано после его принятия на официальном сайте Правительства Республики Крым( http://rk.gov.ru),.

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что Постановление № 937, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований об официальном его опубликовании. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований устанавливать особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены данным Кодексом.

Ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ ) определено, что налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 Кодекса.

Согласно п.1 ст.375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

П.2 ст. 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что положения ст.378.2 НК РФ устанавливают необходимые и достаточные законодательные критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость; они выступают основой как для исполнения субъектами Российской Федерации полномочия по формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых применяется кадастровая стоимость, так и для надлежащего исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате налога (Определения от 19. 12. 2019 года №3525-О, от 30.01.2020 года№8-О, от 12.07. 2022 года №1717-О, от 27.12.2023 года № 3573-О, от 25.04.2024 года № 1091-О и др.).

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости регламентируется ст.378.2 НК РФ.

П. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предписано не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 этой же статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.3 ст.378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

П. 4 ст.378.2 НК РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (п.5 ст.378.2 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.05.2022года №1176-О указал, что при разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ.

При изучении отзывов Совета министров Республики Крым, Министерства Верховным Судом Республики Крым установлено, что нежилое здание, столовая -спортзал, с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было внесено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, на основании сведений, внесенных в ЕГРН, документации технического учета (инвентаризации), которые содержали информацию о том, что этот Объект недвижимости имеет наименование «столовая-спортзал», что, по мнению их специалистов соответствует указанным выше положениям подпунктов 1 и 2 п.1 ст. 378.2 НК РФ, предусматривающим наличие оснований для его включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В п. 9 ст. 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что обстоятельства фактического использования Объекта недвижимости являются юридически значимыми, и бремя доказывания этих обстоятельств в силу положений ч. 2 ст. 62, ч.9 ст. 213 КАС РФ возложено на органы публичной власти, информация полученная от которых явилась основанием для включения его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база была определена как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденный Постановлением №937.

Ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Истцом в материалы дела предоставлена копия Выписки из Реестра имущества Республики Крым (л.д. 14обор.), согласно которой нежилое здание, столовая -спортзал, с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Республики Крым.

Кроме того в материалы дела предоставлена копия Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №853 от 19.04.2018года ( л.д. 15) «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», в соответствии с которым Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Крым «Керченский технологический техникум», правопреемником которого является истец, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земельного участка – среднее и высшее профессиональное образование (код 3.5.2) площадью 14753кв.м., находящийся в государственной собственности Республики Крым, расположенный по адресу :<адрес>, на котором размещен Объект недвижимости, для осуществления образовательной деятельности.

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст.63 КАС РФ).

Руководствуясь положениями ч. 7 ст.213 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела Верховный Суд Республики Крым не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.

Действуя согласно установленному п.6 ст.6 КАС РФ принципу непосредственности судебного разбирательства, обязывающему суд при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, Верховный Суд Республики Крым в ходе осуществления производства по настоящему административному делу 09.07.2025 года постановил определение, которым возложил на Учреждение обязанность провести выездное обследование Объекта недвижимости с целью определения вида его фактического использования.

Учреждением в материалы дела представлены копия Акта № 315 обследования объекта недвижимого имущества для определения вида фактического использования (строения, сооружения) и нежилого помещения от 29.04.2025 года (л.213-220), при изучении которого установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 1225,20 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «среднее и высшее профессиональное образование», доступ на который ограничен, для доступа на его территорию осуществляется контрольно-пропускной режим, представляет собой трехэтажное здание, на фасаде которого отсутствуют какие-либо вывески, баннеры и иные графические изображения рекламного характера, на входе в помещение имеется информационная вывеска «Столовая», на первом этаже здания площадью 779,8 кв.м. размещен объект общественного питания ( столовая ГБПОУ РК «КТТ им.В.Н.Толстого»), которая является специально оборудованным местом для оказания услуг общественного питания только для учащихся и персонала истца,, доступ возможен только через проходную этого учреждения образования, в помещениях второго и третьего этажей расположены спортзал для учащихся ГБПОУ РК «КТТ им.В.Н.Толстого», раздевалки, кабинет учителя физкультуры.

В материалы дела предоставлены документы (л.д. 74-79, 110-111), составленные в ходе рассмотрения заявления истца от17.03.2025 года об исключении Объекта недвижимости из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, в том числе, копия выписки из протокола №4 заседания Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений и сооружений) и нежилых помещений с целью формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определятся как кадастровая стоимость (далее Комиссия) от 29.05.2025 года, в котором отражено принятие решения об удовлетворении заявления истца об исключении Объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год.

В этих документах отражено, что объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 1225,20 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «среднее и высшее профессиональное образование», доступ на который ограничен, осуществляется контрольно-пропускной режим, представляет собой трехэтажное здание, на фасаде которого отсутствуют какие-либо вывески, баннеры и иные графические изображения рекламного характера, на входе в помещение имеется информационная вывеска «Столовая», на первом этаже здания площадью 779,8 кв.м. размещен объект общественного питания - столовая ГБПОУ РК «КТТ им.В.Н.Толстого», которая представляет собой специально оборудованное место для оказания услуг общественного питания только для учащихся и персонала этого учреждения образования, доступ на его территорию возможен исключительно через проходную, в помещениях второго и третьего этажей этого здания расположены спортзал для учащихся ГБПОУ РК «КТТ им.В.Н.Толстого», раздевалки, кабинет учителя физкультуры.

По результатам изучения предоставленных в материалы дела документов Верховным Судом Республики Крым установлено, что материалы обследования Объекта недвижимости, составленные сотрудниками Учреждения 29.04.2025года по результатам рассмотрения заявлению истца от 17.03.2025 года, а также содержание решения Комиссия от 29.05.2025 года в своей совокупности не свидетельствуют о том, что нежилое здание, столовая –спортзал с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует предусмотренным ст.378.2 НК РФ условиям, определяющим критерии его отнесения к объектам, подлежащим включению в 2024 году в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах изучив материалы дела в совокупности, принимая во внимание не представления доказательств, опровергающих утверждения истца о том, что фактическое использование Объекта недвижимости, не соответствует условиям, установленным в ст.378.2 НК РФ, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что на дату принятия Советом министров Республики Крым Постановления № 973, это нежилое здание не подлежало включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2024 год определяется как кадастровая стоимость, вследствие чего существуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признаётся не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определённой судом даты.

Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт не соответствовал нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в момент его принятия, Верховный Суд Республики Крым считает возможным признать его недействующими в указанной выше части со дня принятия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым,

Р Е Ш И Л

Удовлетворить административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский технологический техникум имени В.Н.Толстова» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым, заинтересованное лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» о признании нормативного правового акта недействующим в части.

Признать недействующим со дня принятия п.11796 Приложения к Постановлению Совета министров Республики Крым от 21.12.2023 года №937 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части включения в него нежилого здания, столовой-спортзала, с кадастровым номером №, общей площадью 1225,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Совета министров Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым.

Взыскать с Совета министров Республики Крым в пользу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский технологический техникум имени В.Н.Толстова» ( ИНН №, ОКПО №, ОГРН №) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (трех тысяч) рублей

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>