Решение № 2-32/2019 2-342/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело №2-32/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «06» февраля 2019 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца Смирновой О.А.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявление ФИО1 мотивировала тем, что 15.10.2018 года она обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано.

Считает, что необоснованно из специального стажа были исключены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра в ясли-сад №;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра по диетпитанию Чухломская ЦРБ

Кроме того, считает, что необоснованно из специального стажа были исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды она работала в Чухломском ясли-сад по профессии медицинской сестры и занималась лечебной деятельностью, что должно учитываться при исчислении специального стажа.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. В эти периоды за ней сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, из которого производились отчисления в страховые фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в периодах работы в ясли-сад она занималась лечебной деятельностью: осуществляла учет отсутствующих детей в группе, выявляла заболевших детей и изолировала их от здоровых детей, оказывала первую медицинскую помощь, вела профилактику простудных заболеваний, делала прививки по указаниям врача, следила за санитарным состоянием помещений учреждения и прилегающей к нему территории. В период работы медсестрой по диетпитанию она также занималась лечебной деятельностью, так как питание является составной частью лечения больного. В ее должностные обязанности входило выявление у больного аллергии на продукты питания, проверка поваров на кожные заболевания, осуществление контроля за приготовлением блюд, осуществление контроля за качеством продуктов, а также за санитарным состоянием помещений.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением пенсии. Ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 и ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года N 464 не предусмотрено право на назначение досрочной пенсии лицам, работавшим старшими медицинскими сестрами в детском саду.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, однако его нельзя включить в стаж, поскольку он приходится после ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя включить в специальный стаж, так как должность медицинской сестры по диетпитанию не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, не предусмотрено.

Не оспаривает, что истец в спорные периоды работы в должности старшей медицинской сестры занималась лечебной деятельностью.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 осуществляла следующую трудовую деятельность:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра в ясли-сад №;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра по диетпитанию Чухломская ЦРБ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением №252165/18 от 25.10.2018 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д.9-10). В стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра в ясли-сад №;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медицинская сестра Чухломский я/сад;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра по диетпитанию Чухломская ЦРБ по следующему основанию.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как в данный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а данный период может быть засчитан в специальный стаж только, если он начался до ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрены детские ясли, детские сады, детские ясли-сады, как учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж, так как должность медицинская сестра по диетпитанию не предусмотрена списками профессий, должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Также в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующему основанию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, не предусмотрено.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ детский сад «<данные изъяты>» к ее должностным обязанностям относятся:

- контроль санитарного состояния помещений и участка учреждения.

- подготовка детей к врачебному осмотру. Участие в осмотре детей врачом.

- определение массы тела, антропометрические измерения детей.

- осуществление профилактических прививок по назначению врача.

- контроль над соблюдением санитарного режима.

- организация мероприятий по закаливанию детей.

- организация оздоровительных мероприятий и осуществление контроля соблюдения режима дня, правильным проведением утренней гимнастики, физкультурных занятий и прогулок, детей.

- учет отсутствующих по болезни детей, изолирует заболевших детей.

- уход за изолированными детьми.

- выполнение медицинских назначений, и процедур в соответствии с указаниями врача.

- осуществление утреннего осмотра детей, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными.

- организация проведения текущих дезинфекций.

- контроль ежедневного приема детей, проводимого воспитателем группы

- осуществление постоянного контроля качества поставляемых продуктов, их хранением, соблюдением сроков реализации, за организацией питания и качеством приготовления пищи, соблюдением натуральных норм питания.

- проведение расчета химического состава и пищевого рациона по накопительной ведомости.

- составление совместно с поваром и завхозом меню-раскладки.

- подготовка заявок на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинские инструменты и аппаратуру.

- проведение санитарно-просветительской работы среди работников учреждения и родителей

- осуществление контроля своевременного прохождения медицинских осмотров работниками учреждения.

- ведение медицинской документации.

- ежемесячно с администрацией рассматривает причины заболеваемости детей и сотрудников и вносит предложения по их устранению.

Согласно должностной инструкции медицинская сестра диетическая исполняет следующие обязанности:

- выполняет профилактические, лечебные, санитарно-гигиеническиемероприятия, назначенные врачом-диетологом лечебно-профилактического учреждения.

- осуществляет контроль хранения запаса продуктов питания, качества пищевыхпродуктов при их поступлении на склад и пищеблок.

- осуществляет контроль работы пищеблока.

- ежедневно подготавливает под контролем диетолога и при участии заведующегопроизводством меню-раскладку (меню-требование) в соответствии с картотекой блюд(наименование блюд, их количество, номера диет, количество продуктов на все блюда,общее количество продуктов).

- осуществляет контроль правильности закладки продуктов в котел ибракераж готовой пищи (снятие пробы), выполнения технологических методовприготовления блюд для различных диет, правильностью отпуска блюд с пищеблока вотделение в соответствии с раздаточной ведомостью, санитарного состоянияраздаточных и буфетных отделений, инвентаря, посуды, а также выполнения правилличной гигиены работниками раздаточных.

- внедряет принципы рационального и лечебного питания с учетом нормфизиологических потребностей, биологических свойств пищевых продуктов вдиетотерапии, заболеваний, сохранения пищевой ценности продуктов питания прихранении и кулинарной обработке.

- проводит учебные занятия со средним медицинским персоналом и работникамикухни по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях.

- ведение медицинской документации.

- осуществляет контроль своевременного проведения профилактическихосмотров работников пищеблока и буфетных; отстраняет и запрещает работу лицам, непрошедшим предварительного или периодического медицинского осмотра, больнымгнойничковыми и кишечными заболеваниями.

- оказывает доврачебную помощь при неотложных ситуациях.

- осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов.

- осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режимав помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов иматериалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

По периодам работы в должности старшей медсестры.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которыми были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждений "детские ясли", "детские сады", "объединенные ясли-сады".

Однако период работы истца в период времени с 11.05.1988 года по 20.05.1993 года не подлежит включению в специальный стаж истца, так как данный период работы решением ответчика от 25.10.2018 года №252165/18 уже включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 года до 01.11.1999 года, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, действовавший и применявшийся до 29.10.2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, дошкольные детские учреждения также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Согласно копии Устава детского сада «Колосок», данное учреждение является муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного возраста.

Стороной истца суду не предоставлено доказательств того, что ясли-сад №2 и Чухломский я/сад в спорные периоды времени относились к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, а истец являлся работником здравоохранения, поэтому периоды работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры после 01.10.1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Правовая позиция, в соответствии с которой, периоды работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 1 октября 1993 года, изложена также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 868-О-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-В08-24.

Кроме изложенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой, уточняющей занятость, выданной ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» (л.д.13).

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по в Определении N. 320-0 от 05 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков; женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Кроме того, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истец ушла после введения нового правового регулирования, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не подлежит включению в специальный стаж.

По периоду работы в должности медсестры по диетпитанию <данные изъяты> ЦРБ.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999 г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Однако Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должность "медсестра по диетпитанию" не поименована.

Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 г. N 330, должностных обязанностей истца, свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, которым утвержден Единый квалифицированный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должностные обязанности медицинской сестры и медицинской сестры диетической, являются различными.

Поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности "медсестра диетическая" пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по диетпитанию в Чухломской ЦРБ в специальный стаж отсутствуют.

Ссылка представителя истца на то, что работа ФИО1 в качестве медицинской сестры по диетпитанию являлась работой по осуществлению лечебной деятельности, не может быть принята во внимание, поскольку в судебное заседание не представлено письменных доказательств, подтверждающих тот факт, что работа истца в должности медицинской сестры по диетпитанию соответствовала квалификационным требованиям работы медицинской сестры.

По периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной ОГБУЗ «<данные изъяты>» (л.д.13), ФИО1 отвлекалась от лечебной деятельности на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.4 и ч.5 ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель создает необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставляет гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязанностью работника.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные нормы содержались и в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении.

Таким образом, суд считает, что на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ он не имел 30-летний стаж осуществления лечебной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение территориального органа Пенсионного фонда РФ в части отказа в назначении пенсии является законным.

В соответствии с частью первой статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, среди прочего, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Исходя из содержания ст. 88, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом, которым рассмотрено дело по существу, одновременно при вынесении решения.

Поскольку истец обратился в суд с исковым заявлением неимущественного характера, не подлежащего оценке, а его требования были удовлетворены частично, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Одновременно с тем, в п. 11 того же постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию со стороны, определяется судом в разумных пределах в соответствии со своим внутренним убеждением на основе анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.

Представителем ФИО1 по данному делу на основании ордера был адвокат Смирнова О.А..

В подтверждение своих расходов на оплату юридических услуг представителем истца представлена квитанция серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей за сбор документов, консультации, составление иска, представительство в суде.

Истцом не представлено доказательств того, что его представитель осуществлял сбор документов.

Принимая во внимание категорию и сложность дела, объем и качество оказанной при рассмотрении настоящего дела юридической помощи, длительность рассмотрения дела, принципы разумности и справедливости, ходатайство заявителя об оплате услуг представителя подлежит удовлетворению в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 3300 (Три тысячи триста) рублей в том числе: расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 (Три тысячи) рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2019 года