Решение № 2А-823/2019 2А-823/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-823/2019

Дело № 2а-823/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 11 сентября 2019 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Сысоевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 ча,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 11.03.2013 года Мысковским городским судом ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено условное осуждение по приговор) Мысковского городского суда от 01.07.2011 года. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ ФИО2 по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Мысковского городского суда от 01.07.2011 года в виде 6 месяцев лишения свободы ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 февраля 2015 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ Кемеровской области условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 19 дней на основании постановления от 22.01.2015 года Таштагольского городского суда. Условно-досрочное освобождение отбыто.

Совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 166 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В качестве отягчающего обстоятельства судом признан рецидив преступлений.

После освобождения и отбытия условно-досрочного освобождения ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Мыски как формально подпадающий под административный надзор. В течение 2017 и 2018 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения. В результате чего был установлен административный надзор по решению Мысковского городского суда от 20.04.2018 года сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00ч. до 06.00ч.; запрещено посещать места общественного питания, где предполагаются к распитию спиртные напитки; запрещено выезжать за пределы Кемеровской области.17.05.2018 г. ФИО2 был поставлен на учет ОМВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

В течение 2018 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в результате чего в Мысковским городским судом было направлено административное исковое заявление на установление дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Решением Мысковского городского суда от 05.10.2018 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение - обязательная явка увеличена до 3-х раз в месяц.

В течение 2018 года ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 08.11.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.11.2018 года и 21.11.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, 23.01.2019 года ФИО2 осужден Мысковским городским судом за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно на 2 года с испытательным сроком на 2 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного административный истец полагает, что ФИО2 на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встал, так как продолжает совершать административные правонарушения, полагаю целесообразным, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующая на основании письменной доверенности № от 06.02.2019 года (л.д. 28), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила письменное заявление (л.д. 39).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, согласно которого административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения (л.д. 34).

Помощник прокурора г. Мыски Сысоева О.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г. Мыски, однако, указала, что считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, о чем представила письменное заключение.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2 осужден 11 марта 2013 года Мысковским городским судом Кемеровской области по ст. 166 ч. 2 п. «а» УК РФ, с применением ст. 68 ч. 2 УК РФ и ст. 70 ч. 1 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7). Из содержания указанного приговора Мысковского городского суда Кемеровской области следует, что ФИО2 осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, в его действиях установлен рецидив преступлений.

Согласно справки об освобождении № от 03 февраля 2015 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на срок 6 месяцев 19 дней (л.д. 5).

20.04.2018 года в отношении ФИО2 решением Мысковского городского суда Кемеровской области был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещено посещать места общественного питания, где предполагаются к распитию спиртные напитки; запрещено выезжать за пределы Кемеровской области (л.д. 8-10).

17.05.2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделении МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо с заведением в отношении него дела административного надзора, что подтверждается представленными материалами. При этом ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 14).

Постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски от 18.10.2018 года ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в Отделение МВД России по г. Мыски с 09.00 часов до 12.00 часов первый, второй и третий понедельник ежемесячно (два раза в месяц) (л.д. 15).

В течение 2018 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в результате чего в Мысковским городским судом было направлено административное исковое заявление на установление дополнительных ограничений в отношении ФИО2, в связи с чем, решением Мысковского городского суда от 05.10.2018 года в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение - обязательная явка увеличена до 3-х раз в месяц (л.д. 11-13).

Представленными материалами подтверждается, что в течение 2018 года ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 08.11.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.11.2018 года и 21.11.2018 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 24,25,26).

Кроме того, 23.01.2019 года ФИО2 осужден Мысковским городским судом за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно на 2 года с испытательным сроком на 2 года (л.д. 17-19).

На момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным ФИО2 административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. С учетом того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает необходимым удовлетворить заявление и установить дополнительные ограничения административного надзора, увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное ограничение соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ №64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующее ограничение: увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего обязательная явка составит 3 раза в месяц.

При этом ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 20.04.2018 года следует сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 ча удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2018 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 ча, установив дополнительно следующее административное ограничение:

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пахоруков А.Ю.