Апелляционное определение № 33-939/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Сергиенко Н.В. УИД 49RS0001-01-2025-004592-30

Дело № 2-2442/2025

№ 33-939/2025
17 декабря 2025 года
город Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Кречетова А.А.,

судей Пудовой Е.В., Семёновой М.В.,

при секретаре Гудковой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить пособие, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Семёновой М.В., объяснения ФИО2, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение), указав в его обоснование, что в марте 2024 года ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием двоих детей – К., <дата> года рождения, и А., <дата> года рождения. Последний раз пособие выплачено 4 марта 2025 года.

10, 24, 29 апреля, 27 мая 2025 года она обращалась в Отделение через портал «Госуслуги», а 30 мая 2025 года лично в клиентскую службу ОСФР по Магаданской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

По всем заявлениям ОСФР по Магаданской области приняты решения об отказе в назначении пособия по причине наличия в заявлениях недостоверных или неполных данных.

23 июня 2025 года она обратилась в клиентскую службу ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Отделением принято решение о назначении пособия на К. в размере 30829 рублей (100% прожиточного минимума) на период с 1 июня 2025 года по 31 мая 2026 года. На второго ребенка пособие не назначено. При этом дополнительных документов она не предоставляла.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные исковые требования, просила суд:

признать незаконными решения ОСФР по Магаданской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на двоих несовершеннолетних детей К., <дата> года рождения, и А., <дата> года рождения;

возложить на Отделение обязанность назначить и выплатить ФИО1 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с первого числа месяца, в котором подано заявление, а именно с 1 апреля 2025 года на двоих детей: на К., <дата> года рождения, до достижения им возраста 17 лет, то есть до <дата>, на А., <дата> года рождения, до достижения им возраста 17 лет, то есть до <дата>;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 4 сентября 2025 года с учетом определения от 26 ноября 2025 года этого же суда об исправлении описки исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ОСФР по Магаданской области от 22, 24 апреля, 22, 30 мая, 16 июня 2025 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей К., <дата> года рождения, и А., <дата> года рождения.

На Отделение возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 1 апреля 2025 года ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на каждого из детей: К., <дата> года рождения, на срок до <дата>, и А., <дата> года рождения, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

С ответчика в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Магаданской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с неверным применением судом норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что после внесения изменений в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в Российской Федерации стала функционировать Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – ГИС ЕЦП), которая объединена с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) и необходимые сведения в ГИС ЕЦП интегрируются из ЕПГУ. Назначение и начисление пенсий и пособий гражданам производится в соответствии с имеющимися в информационной системе данными. При переходе в марте 2025 года территориальных органов Социального фонда России на новое программное обеспечение ГИС ЕЦП возникли технические сложности и ошибки в работе данной платформы.

Отмечает, что сотрудники Отделения не могут самостоятельно откорректировать сведения, введенные заявителем при заполнении заявления о назначении ежемесячного пособия на платформе ГИС ЕЦП, поэтому необходимо повторное обращение с таким заявлением.

Обращает внимание на то, что отказ в назначении пособия по заявлению ФИО1 от 10 апреля 2025 года обусловлен неправильным указанием реквизитов паспорта сына, а также получением сведений из ЕГР ЗАГС, согласно которым данные о расторжении брака не подтверждены; по заявлению от 24 апреля 2025 года – невключением в состав семьи второго несовершеннолетнего сына А., <.......> года рождения, и неподтверждением сведений о расторжении брака; по заявлениям от 29 апреля 2025 года, 26 и 30 мая 2025 года – некорректным заполнением сведений об алиментах.

Выражает несогласие со взысканием с Отделения компенсации морального вреда, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих причинение истцу ответчиком физических и нравственных страданий.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании части 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований, в остальной части судебный акт сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Порядок и условия назначения ежемесячного пособия предусмотрены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее – Правила № 2330).

В силу пункта 13 Правил № 2330 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Подпунктом «в» пункта 31 Правил № 2330 в качестве одного из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия указано наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 данных Правил

Согласно пункту 35 Правил № 2330 в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 данных Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 2330 решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей К., <дата> года рождения, и А., <дата> года рождения.

Справкой серии МСЭ-2022 №..., выданной <учреждение>, подтверждается наличие у истца инвалидности <.......> группы.

10, 24, 29 апреля, 27 мая 2025 года ФИО1 посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обращалась в ОСФР по Магаданской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей.

Рассмотрев данные заявления, ответчик, основываясь на подпункте «в» пункта 31 Правил № 2330, принял решения от 22 апреля 2025 года № РОЕП-225-001445283 и № РОЕП-225-001445284, от 25 апреля 2025 года № РОЕП-225-001746847, от 22 мая 2025 года № РОЕП-225-004024027 и № РОЕП-225-004024028, от 30 мая 2025 года № РОЕП-225-004989632 и № РОЕП-225-004989633 об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в заявлениях о назначении пособия недостоверных и неполных данных.

30 мая 2025 года ФИО1 обратилась непосредственно в ОСФР по Магаданской области, заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей в электронной форме заполнено сотрудником клиентской службы Отделения в соответствии с представленными истцом документами.

По результатам рассмотрения заявлений от 30 мая 2025 года ответчиком также приняты решения от 16 июня 2025 года № РОЕП-225-006084691 и № РОЕП-225-006084692 об отказе в назначении пособия с указанием на наличие в заявлениях недостоверных или неполных данных.

Сведения о том, какие именно данные являются недостоверными и неполными, вышеперечисленные решения Отделения об отказе в назначении ежемесячного пособия не содержат.

23 июня 2025 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении пособия на А. <дата> года рождения, через клиентскую службу ОСФР по Магаданской области.

Решением ОСФР по Магаданской области от 24 июня 2025 года № РНЕП-225-002331081 ФИО1 с 1 июня 2025 года назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка А., <дата> года рождения.

Полагая принятые Отделением вышеприведенные решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей незаконными, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 1, 3, 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 2, 13, 14, 31, 34 Правил № 2330, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований пунктов 34, 35 Правил № 2330 ответчиком истцу не предоставлено возможности откорректировать сведения в поданных заявлениях, в связи с чем признал незаконными оспариваемые решения об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей и возложил на Отделение обязанность назначить и выплачивать такое пособия с 1 апреля 2025 года.

Удовлетворяя требование о компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение ответчиком прав истца на получение ежемесячного пособия на детей, не достигших возраста 17 лет, пришел к выводу, что ФИО1 претерпевала нравственные страдания.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда осуществляется на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения; обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

На Социальный фонд России и его региональные отделения возложена обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и ряда социальных выплат, в том числе по обеспечению права граждан на получение мер социальной поддержки.

В принятых Отделением решениях об отказе в назначении ФИО1 пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей в нарушение требований пункта 34 Правил № 2330 не приведены аргументированные обоснования какие конкретно сведения, представленные истцом при обращении с заявлениями для получения пособия, являлись неполными или недостоверными.

Кроме того, несмотря на неоднократные обращения ФИО1 в ОСФР по Магаданской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей, Отделение проигнорировало положения пункта 35 Правил № 2330 и не предложило истцу откорректировать приведенные в заявлении сведения и представить необходимые документы, что лишило ФИО1 возможности исправить имеющиеся недостатки при подаче заявлений о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей и реализовать право на своевременное получение такого пособия.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно признал решения ОСФР по Магаданской области об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей незаконными, возложив на ответчика обязанность назначить истцу данное пособие с 1 апреля 2025 года.

Оценивая приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, судебная коллегия признает их несостоятельными.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

Несоблюдение уполномоченным органом нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат, порождает право на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право ФИО1 на такую меру социальной поддержки, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами, поскольку назначение такого пособия направлено на создание достойных условий жизни, поддержание физического, психического и социального благополучия человека.

Соответственно незаконные отказы Отделения в назначении ежемесячного пособия на детей нарушили личные неимущественные права ФИО1, причинив ей нравственные страдания, и суд первой инстанции, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие вопросы компенсации морального вреда, пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для возмещения истцу такого вреда.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в ней доводы судебная коллегия находит несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.