Постановление № 5-877/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-877/2020

№ 5-877/2020 (43RS0003-01-2020-004195-21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров 03 ноября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Марьина аптека» А.И.С. по доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области П.В.А.,

при секретаре Ренжиной К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "МА"

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года № 0519 15 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут при рассмотрении материалов в отношении ООО ООО "МА" установлены нарушения при реализации непродовольственных товаров (медицинских изделий), а именно:

- в ходе проведенного прокуратурой Кировской области мониторинга исполнения законодательства в сфере ценообразования на средства индивидуальной защиты (одноразовые перчатки) аптекой по адресам: {Адрес} и {Адрес} в нарушение требований постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 431 «Об установлении особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями и о перечне таких изделий» имело место быть превышение установленного предела розничной торговой надбавки.

В частности, исходя из накладной {Номер} от 08 апреля 2020 года на «перчатки смотровые н/стер. разм. М (нитрил. неопудр. Nitrylex Protect)/ Mercator Medical/Малайзия» по цене поставщика 7,32 рублей за шт. в аптеке по адресу {Адрес}, продавцом определена цена к рознице в 15,00 рублей за шт., т.е. с наценкой в 104,92%.

Исходя из реестра розничных цен в аптеке по адресу {Адрес} на «перчатки смотровые н/стер. разм. М (нитрил. неопудр. Nitrylex Protect)/Mercator Medical/Малайзия» по цене поставщика 7,32 рублей за шт. продавцом определена цена в размере 20,00 рублей за шт., т.е. с наценкой в 173,22%? на «перчатки смотровые н/стер. разм. S (нитрил. PEHA-SOFT Nilril powder Free) / Пауль Хартманн/Германия» продавцом от цены поставщика в 12,61 рублей за шт. установлена цена в размере 26,00 рублей за шт., т.е. с превышением в 106,19% (реестр розничных цен от 06.04.2020 ВМ000003436).

Несоблюдение установленных постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 431 особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями является нарушением ограничительных мероприятий, в том числе санитарно-противоэпидемических.

В судебном заседании защитник ООО "МА" А.И.С. вину в совершении административного правонарушения вину в совершении правонарушения признал. Вместе с тем пояснил, что после того, того как стало известно о введении в действие постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 431 перчатки на продажу не выставляли, поставили их в «карантин», но в накладные и реестры изменения внести не успели.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области П.В.А. считает привлечение ООО "МА"» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ законным и обоснованным.

Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 в Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» на территории Кировской области установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно абз. 14 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 431 установлено, что для организаций розничной торговли, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и (или) отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, предельный размер розничной надбавки к фактическим отпускным ценам на товары не должен превышать 10 копеек за единицу товара (изделие).

Вина ООО "МА" в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года № 0519, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения, копией письма УФАС по Кировской области от 22 июля 2020 года № 4141/02, копией письма прокуратуры Кировской области от 07 июля 2020 года, копиями накладных, счетов-фактур и реестров розничных цен, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными, оснований не доверять им не имеется.

Всесторонне оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО "МА" в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Судом установлено, что у ООО «Марьина аптека» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия им всех зависящих от общества мер по установлению предельного размера розничной надбавки к фактическим отпускным ценам на товары не более 10 копеек за единицу товара (изделие) суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, данные о виновном, а также то обстоятельство, что нарушения обществом устранены, а постановление Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 431 действовало непродолжительный период времени и было приостановлено с 22 апреля 2020 года, действия ООО "МА" не повлекли вредных последствий для государства и общества, не нанесли ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан и не создали угрозу наступления таковых неблагоприятных последствий, полагаю возможным признать выявленное правонарушение малозначительным и освободить ООО "МА" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Полагаю, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения будет являться для ООО "МА" достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "МА", прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО "МА" устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жижин