Решение № 2-4006/2017 2-4006/2017~М-2766/2017 М-2766/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4006/2017

Дело № 2-4006/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, о заключении договора социального найма,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года содержится отказ в удовлетворении ее требований. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку, спорная квартира была ей предоставлена в связи с трудовыми отношениями. Она работала в сфере обслуживания персонала в муниципальном предприятии г. Красноярска на протяжении 32 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Между ней и МУП г. Красноярска «ФИО1» был заключен договор найма жилой площади в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, срок найма жилого помещения был установлен на 1 год. Указанное жилое помещение представляет собой 3-х комнатную квартиру общей площадью 63,8 кв.м. После истечения срока действия договора найма жилого помещения, нового договора не заключалось. Был выдан служебный ордер № № Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов 14.12.1988 года. Не смотря на это, она со своей семьей продолжала проживать в указанном жилом помещении, выполняя все обязанности по его содержанию. Считает, что приобрела право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, для дальнейшей приватизации. Просит признать отказ Администрации Железнодорожного района г. Красноярска в заключении с ней договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истице в качестве служебного. Изначально данная квартира находилась в ведении исполнительного комитета. Исполнительным комитетом она ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве оперативного управления ФИО1 не предоставлялась. По решению исполкома признан служебной и закреплена за ФИО1, была предоставлена для заселения семьи ФИО2, которой выдан служебной ордер. Квартира находилась и находится в муниципальной собственности. На условиях социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся. Истица на очереди в качестве нуждающихся не состоит. Оснований для заключения договора социального найма не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.

Истица ФИО2, представитель истца/третье лицо ФИО4 (по доверенности) в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержали, суд полагает возможным, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии истца, третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо и представитель истицы ФИО4 ранее суду пояснила, что истица, проживает в жилом помещении, выданном на основании решения исполкома райсовета от <адрес> года №№ и служебного ордера от <адрес> года №№. На сегодняшний день данное жилое помещение находится в собственности ответчика, на его балансе на основании ст. 7 ФЗ от 29.12.2014 года №189 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилых помещений, которые находятся в жилых домах, принадлежавших муниципальным предприятиям либо муниципальным учреждениям, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления в независимости от того передачи жилых помещений и от даты их предоставления, гражданам на законных основаниях применяется норма Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Согласно пп.1 ст.7 от 05.04.2014 года №3 Верховный суд дает разъяснения по вопросам судебной практики в целях единообразного применения законодательства. Так в законодательстве и практике Верховного суда за 1 квартал 2006 года говориться, что факт принятия решения передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной муниципальной собственности и были закреплены за государственными муниципальными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения на праве оперативного управления в муниципальной собственности, предлагается изменение статуса жилого помещения в этом случае, и исключение помещения из специального жилищного фонда. Требуется безусловного принимать нормы на помещения по договору социального найма. На основании Закона РФ от 04.07.1991 года №1541/1 «О приватизации жилищного фонда РФ». Так как данному жилищному помещению применяются правила о категории социального найма, истица имеет право приватизировать данное жилое помещение, обратившись с соответствующим заявлением к ответчику. Однако в своем ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик отказал в этом праве. Просили удовлетворить требования.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица Администрации г. Красноярска не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО5 суду пояснил, что указанная квартира была предоставлена как многодетной семье.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Железнодорожного района № № от ДД.ММ.ГГГГ года признана служебной и закреплена за ФИО1 3-комнатная квартира № <адрес> для заселения лифтера ул. № № ФИО2 Состав семьи 5 человек (л.д. 119-121).

ДД.ММ.ГГГГ года исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов ФИО2 и ее членам семьи, состоящей из 4 человек, выдан ордер № № на вселение в трехкомнатную квартиру № №, жилой площадью 39,2 кв.м., дома № № по ул. <адрес> (л.д. 12).

Из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в Реестре муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 112).

Согласно выписке из домовой книги и ФЛС от ДД.ММ.ГГГГ года в квартире № №, расположенной по адресу: г<адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма муниципального жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 63,80 кв.м., жилой площадью 47 кв.м, состоящую из 3-х комнат. Состав семьи: ФИО4 (дочь), ФИО5 (муж), ФИО9 (внук), ФИО8 (внук) (л.д. 9)..

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Железнодорожного района г. Красноярска дан ответ № № ФИО2 на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано, что, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду, заключить договор социального найма с ее семьей на указанное жилое помещение не представляется возможным (л.д. 8).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, решение об обеспечении ФИО2 и членов ее семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, не принималось.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение предоставлено истице ФИО2 в качестве служебного, по ордеру, содержащему отметку "служебный".

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 12 Правил и порядка отнесения помещений к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42), исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно постановлению Администрации г. Красноярска от 14.08.2015 года № 539 «Об утверждении Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска», служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются, в связи с характером трудовых отношений, для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в городе Красноярске либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в городе Красноярске.

Спорная квартира включена в число служебных в установленном законом порядке, и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, так как, решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, на момент ее предоставления истице ФИО2 являлась муниципальной, находилась в хозяйственном ведении ПЖРЭТ №7, в настоящее время числится в реестре муниципального жилищного фонда, т.е. всегда находилась в муниципальной собственности, не передавалась из государственной собственности в муниципальную, была предоставлена истице как работнику системы жилищно-коммунального хозяйства района как служебная.

В связи с тем, что до настоящего времени спорная квартира не утратила своего статуса служебной, к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Довод истицы о том, что спорная квартира фактически утратила статус служебного жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и опровергается представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что спорная квартира имеет статус служебной.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов о признании отказа Администрации Железнодорожного района г. Красноярска в заключении с ней договора социального найма жилого помещения незаконным, возложении обязанности на Администрацию Железнодорожного района г. Красноярска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, о заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения с 11.12.2017 года.

Председательствующий Н.В. Туранова