Решение № 2-2085/2020 2-2085/2020~М-1474/2020 М-1474/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2085/2020

(№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Комсомольска - на- Амуре (адрес).

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО1 АнатО. к военному комиссару (адрес), военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности по обеспечению воинскими перевозочными документами,

УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 АнатО. к военному комиссару (адрес), к военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности по обеспечению воинскими перевозочными документами, ссылаясь в заявлении на то обстоятельство, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре по обращению бывшего военнослужащего войсковой части 23484 ФИО1 проведена проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих, в ходе которой установлено: приказом командира войсковой части 54912 от (дата) (№) (по личному составу) старший прапорщик ФИО1 уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Во исполнение названного нормативного акта (дата) командиром войсковой части 23484 издан приказ (№) (по строевой части), в соответствии с которым старший прапорщик ФИО1 исключена из списков личного состава указанной части этим же числом. При этом, ФИО1 направлен на учет в военный комиссариат. При этом правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие её по контракту, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Приказом Минобороны России от (дата) (№), утверждено Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с ВПД в Вооруженных Силах Российской Федерации к ВПД, помимо прочего, относится требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (пункт 3 Руководства). В силу пункта 35 Руководства ВПД или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Согласно пункта 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате либо предписании. В соответствии с пунктом 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Военные комиссариаты по месту учета

уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. При этом установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для проезда и провоза имущества к новому месту жительства. По результатам рассмотрения указанного заявления в этот же день помощником начальника отделения подготовки, предназначения, планирования и учета мобилизационных ресурсов принято решение об отказе в удовлетворении данного обращения. Причиной отказа явилось отсутствие у ФИО1 справки о не использовании ВПД по причине невыдачи её при увольнении с военной службы. В личном деле ФИО1 несмотря на отсутствие справки о не использовании ВПД имеются исчерпывающие сведения, указывающие на то, что последний избранное первоначально место жительства не покидал (выписка из приказа об увольнении в запас, приказ об исключении из списков личного состава части, предписание об убытии в военный комиссариат, факт состояния на пенсионном учете), и право на проезд не реализовал, требования о предоставлении справки о не использовании ВПД являются формальными и необоснованными. Сам по себе факт отсутствия у ФИО1 справки формы 1 не может служить основанием для отказа в реализации предоставленных ей Законом гарантий, по причине невозможности получения данной справки в ином порядке.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчиков обеспечить воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества ФИО1, а также членов ее семьи-ФИО4 и ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Пятков А.В., действующий на основании поручения от (дата), истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, за исключением требования обеспечения воинскими перевозочными документами члена семьи истицы ФИО1– сына ФИО2

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности от (дата) просил суд оставить решение на усмотрение суда, при этом объяснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что исходя из положений пункта 23 Приказа Министра обороны РФ от (дата) (№) "Об определении Порядка -случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее по тексту - Порядок) основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части. К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся: заключения военно-врачебной комиссии, врача воинской части или медицинской организации, документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию, извещение (заверенная телеграмма, письмо) о тяжелой болезни военнослужащего, подписанное командиром воинской части, извещение о гибели (смерти) военнослужащего, другие документы, подтверждающие факт гибели (смерти) военнослужащего, документ, содержащий информацию о планируемом месте погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, документ, подтверждающий место погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, свидетельство о смерти или справка о смерти старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, документ, подтверждающий степень родства с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет военнослужащих-граждан, граждан, уволенных с военной службы, погибших

(умерших) военнослужащих-граждан), неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка, документ, подтверждающий место жительства, судебные решения, другие документы, имеющиеся в личных и пенсионных делах военнослужащих и граждан и делах воинских частей, а также иные документы, предъявляемые ими лично или через своих представителей. В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях, в том числе, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). На основании пункта 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также но проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего- гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, как указано в пункте 68 Порядка основанием для выдачи ВПД являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче ВПД; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи воениослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы, если эти сведения не указаны в справке. Справки или иные документы, подтверждающие факт, что ФИО1 не получила ВПД, которые должны были выдать согласно выписки (№), для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства истцом не представлены. Таким образом, отказ военного комиссариата в выдаче воинских перевозочных документов на основании положений действующего нормативно-правового акта, регулирующего оформление, выдачу и использование указанных документов, является правомерным.

Суд, заслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) (п. 1.2 указанной статьи Закона).

Во исполнение данной нормы Закона, Правительством РФ издано Постановление от (дата) (№) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" пунктами 1-5 которого предусмотрено, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным, и автомобильным транспортом (за исключением такси), а также перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах, в том числе, к новому месту жительства при увольнении с военной службы;

При этом, правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

В ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 АнатО. проходила военную службу в вооруженных силах РФ. Согласно выписки из приказов командира войсковой части 54912 от (дата) (№) старший прапорщик ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас.

В соответствии с выпиской командира войсковой части 23484 от (дата) (№) старший прапорщик ФИО1 исключена из списков личного состава, снята со всех видов обеспечения, направлена на воинский учет в Ленинский ВВК г. Комсомольска-на-Амуре, а также в выписке (№) указано о необходимости выписать ей справки о не использовании ВПД по формам Ф-1 и Ф-2.

Как следует из ответа военного комиссара (адрес) от (дата) ФИО1 отказано в выдаче воинских перевозочных документов в связи с непредставлением истцом требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Порядок выдачи воинских проездных документов до (дата) был урегулирован в Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденном Приказом Министра обороны РФ N 200 от (дата) (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от (дата) N 815).

Из пункта 3 Руководства следует, что к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в силу пункта 35 Руководства выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно пункта 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п. 70 Руководства).

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны РФ от (дата) N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее – Порядок) в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование (№)) (приложение (№) к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование (№)) (приложение (№) к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование (№)) (приложение (№) к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение (№) к настоящему Порядку).

Исходя из положений пункта 23 Порядка основанием для выдачи воинских перевозочных документов или справок являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В соответствии с пунктом 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы)

при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Судом установлено, что требование формы 1, а также справка, подтверждающая факт, что ФИО1 не получила воинские проездные документы для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства, у истца отсутствует.

В представленной выписке из приказа начальника командира войсковой части 23484 от (дата) (№) об исключении из списков личного состава ФИО1 запись о выдаче ей воинских перевозочных документов (денежных средств) для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства отсутствует.

Согласно информации филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточный военный округ, (адрес)) от (дата) (№), В ликвидационном акте войсковой части 23484, утвержденном (дата) командиром войсковой части 54912 значится: «...во исполнение директив Министра обороны Российской Федерации от (дата) № Д-011, Генерального штаба ВС РФ от (дата) (№), Главнокомандующего Военно-воздушными силами от (дата) (№), приказа командующего 11 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от (дата) (№) и приказа командира 25 дивизии противовоздушной обороны от (дата) (№) составила настоящий ликвидационный акт по окончании расформирования.. . войсковой части 23484...

Из материалов дела следует, что старший прапорщик ФИО1 досрочно уволена с военной службы с зачислением в запас по статье 51 часть 2, пункту «А» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», исключена из списков личного состава, снята со всех видов обеспечения и направлена на учет в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

ФИО1 и её супруг ФИО4 в период с 1994 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре,: (адрес).

В материалах дела отсутствуют документы о том, что при увольнении ФИО1 выдавалось требование формы 1, отсутствуют сведения о получении ФИО1 воинских проездных документов для провоза багажа, личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства.

ФИО4 является супругом ФИО1 АнатО..

ФИО2, (дата) является совершеннолетним сыном ФИО1 и ФИО4 К члену семьи военнослужащего относятся дети до 23 лет, при условии, что они обучаются, в связи с чем, требования истца обеспечить его воинскими перевозочными документами для личного проезда и перевозки имущества, удовлетворению не подлежат, кроме того, истец не настаивала на их удовлетворении.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений. ФИО1 представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что своим правом она за время пребывания в отставке не воспользовалась, тогда как сторона ответчика каких-либо доказательств опровергающих доказательства, представленные истцом, не представила.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, данное право до настоящего времени им не реализовано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении обязанности выдать истцу и члену его семьи супругу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества к избранному месту жительства.

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных выше положений закона возложены на военные комиссариаты, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат (адрес)».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах ФИО1 АнатО. к военному комиссару (адрес), военному комиссару г. Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности по обеспечению воинскими перевозочными документами - удовлетворить.

Признать за ФИО1 АнатО.й право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства.

Обязать военного комиссара (адрес), военного комиссара (адрес) выдать ФИО1 АнатО. и члену её семьи (супругу ФИО4) воинские перевозочные документы на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества к избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Фурман Е.Ю.