Решение № 2-2474/2020 2-396/2021 2-396/2021(2-2474/2020;)~М-2593/2020 М-2593/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-2474/2020

УИД 91RS0012-01-2020-006111-65

Дело №2-396/2021 (2-2474/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (далее – УПФР в г. Керчи Республики Крым, Управление), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Керчи Республики Крым от 20 августа 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды работы с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года в должности учителя физики учреждения Учебно-воспитательного комплекса-интерната «Лицей искусств», с 23 ноября 1993 года по 22 августа 1996 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 15 мая 2020 года. Заявленные требования мотивированы тем, что истец 15 мая 2020 года обратилась в Управление с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20 августа 2020 года решением Управления ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установлено, что стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 15 дней. Ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2, следующие периоды: с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года в должности учителя физики, поскольку наименование учреждения Учебно-воспитательного комплекса-интерната «Лицей искусств» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 23 ноября 1993 года по 22 августа 1996 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Истец полагает, что спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение УПФР в г. Керчи Республики Крым является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание 11 марта 2021 года истец его представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Керчи Республики Крым, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание 11 марта 2021 года не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 мая 2020 года обратилась в УПФР в г. Керчи Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

20 августа 2020 года УПФР в г. Керчи Республики Крым своим решением № отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у нее установленных законодательством необходимых 25 лет стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, приняв к учету в указанный стаж только 23 года 15 дней (л.д.6-9).

При этом, в решении указано, что включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 периода работы: с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года в должности учителя физики, поскольку наименование учреждения Учебно-воспитательный комплекс-интернат «Лицей искусств» не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 23 ноября 1993 года по 22 августа 1996 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Суд не может в полном объеме согласиться с принятым пенсионным органом решением по следующим основаниям.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской <...>

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктами 1.1, 1.2 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения: лицеи; общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Такое право имеют учителя, педагоги, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных школах-интернатах. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно трудовой книжке ФИО3 она 15 августа 1991 года принята в лицей искусств г. Керчи на должность учителя физики. Уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии со статьей 38 КЗоТ Украины 23 июля 1997 года (л.д.102-103).

Таким образом, принимая во внимание, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, период ее работы в должности учителя физики с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года в Учебно-воспитательном комплексе-интернате «Лицей искусств» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью № от 26 мая 2020 года, ФИО4 (ФИО5 осуществляла педагогическую деятельность в Средней общеобразовательной школе-интернате-лицей искусств в должности учителя физики с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года. В указанный период не находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в отпуске без сохранения заработной платы. Вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Данные уточняющей справки не расходятся с записями в трудовой книжке.

Все переименования учебного заведения, в котором работала ФИО1 с 15 августа 191 года по 23 июля 1997 года отражены в исторической справке от 11 июля 2019 года №87/11-13, которые так же согласуются с записями в трудовой книжке истца и подтверждаются уставами учебного заведения.

Ссылка ответчика на то, что наименование учреждений, в которых работала истец, не предусмотрено Списком №, не опровергает то, факта, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, при разрешении требований истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 23 ноября 1993 года по 22 августа 1996 года, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06 октября 1992 года, спорный период не подлежит включению в стаж работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Проанализировав данные о стаже истца, находящиеся в пенсионном деле, с учетом периодов подлежащих включению в педагогический стаж по решению суда, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет, в связи с чем требования истца о возложении на УПФР в г. Керчи Республики Крым обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 15 мая 2020 года, подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 20 августа 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 15 августа 1991 года по 23 июля 1997 года в должности учителя физики Учебно-воспитательного комплекса-интерната «Лицей искусств».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2020 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.

Судья А.А. Киселевич