Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-289/2024

Дело №2а-289/2024 23RS0027-01-2024-000257-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Лабинскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании постановлений и признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Лабинскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 судебным приставам-исполнителям Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об оспаривании постановлений и признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

ФИО1 просит суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.01.2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 003943818 в отношении должника ФИО7 и постановление судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.01.2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 034586023 в отношении ФИО7, а также признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, длительное время не исполняющих судебные решения.

Определением Лабинского городского суда от 02.02.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела ( согласно ШПИ 35250092018346 судебная повестка получена ФИО1 29.02.2024 года) не явилась, о причине неявки суду не сообщила, заявлений или ходатайств не представила.

В судебное заседание административный ответчик и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю - начальник Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, а также административные ответчики - судебные приставы - исполнители Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Начальник Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 представила суду сообщение о том, что административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ФИО6 в штатной структуре Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не значится с 2019 года. Следовательно, ФИО6 не является административным ответчиком по настоящему административному иску.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО7 в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, заявлений или ходатайств не представила.

Поскольку явка вышеуказанных лиц в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь ч. 6 статьи 226 КАС РФ, принял решение о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) установлено право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 исполнительных производств о взыскании сумм задолженности в отношении ФИО8 с 15.02.2021 года не имеется.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа ФС 003943818 от 17.08.2015 года о взыскании суммы долга в размере 38687,62 рублей с ФИО8 в пользу ФИО1 29.10.2020 года возбуждено исполнительное производство 86842/22/23049-ИП. На основании исполнительного документа № ФС 034586023 от 02.06.2022 года о взыскании суммы долга в размере 47 203 рублей с ФИО8 в пользу ФИО1 29.10.2020 года возбуждено исполнительное производство 101437/22/23049-ИП. Указанные исполнительные производства объедены с сводное исполнительное производство № ИП № 86842/22/23049-СД.

В рамках указанных исполнительных производств и сводного исполнительного производства были предприняты необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, а именно:

Неоднократно направлены запросы в ПФР, в ГИБДД, в Росреестр, в ФНС, к операторам сотовой связи, в ГУВМ МВД и другие регистрирующие органы, кредитные организации и банки.

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты расчетные счета с остатком суммы 0 руб.

Руководствуясь: ст. 12, ст. 14 ФЗ "О судебных приставах", ст. 14, ст. 6, ст. 68, ст. 69, ст. 7, ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» 01.06.2022 в рамках ИП №86842/22/23049-ИП и 15.06.2022 в рамках ИП № 101437/22/23049-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации УЛЬЯНОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8588 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", Эс-Би-Ай Банк ООО, ПАО "МТС-БАНК", АО "Почта Банк". В случае поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства распределяются на основании п. 2, п.3 ст. 111, ФЗ РФ №229 ФЗ "Об исполнительном производстве», что подтверждается справкой о движении денежных средств в рамках ИП № 86842/22/23049-СД. Денежные средства не поступали.

Согласно ст.ст. 64 и 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав-исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Перечень банков, в которые судебный пристав-исполнитель направляет запросы, содержится в программном комплексе ПК АИС ФССП России, на основании заключенных соглашений. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы во все банки. В этот перечень входят все крупные и популярные банки и кредитные организации, но он не является исчерпывающим, однако, в период производства исполнительных действий, взыскатель не обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлениями (ходатайствами) о направлении запросов в иные, известные ему банки.

В рамках исполнительного производства каких-либо ходатайств о предполагаемом местонахождении имущества должника в рамках исполнительных производств №86842/22/23049-ИП и № 101437/22/23049-ИП от ФИО1 не поступало.

Руководствуясь: ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках ИП № 86842/22/23049-СД систематически выносились постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ.

По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: помещение площадью 43,1кв.м, расположено по адресу: <...>; кадастровый номер 23:18:0501002:500.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктами 22, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц.

Руководствуясь: ст. 6, ст. 14, ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" 20.06.2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Данное жилое помещение является единственным жилым помещением должника.

На основании ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности, если оно для гражданина должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласно информации ГИБДД транспортных средств на имя должника не зарегистрировано.

Согласно информации Управления имущественных отношений имущественных прав на земельные участки на имя ФИО8 не зарегистрировано, согласно ответу ГИМС маломерных судов на имя должника не зарегистрировано, согласно ответу Гостехнадзор сельскохозяйственной техники, самоходных машин на имя должника не зарегистрировано.

18.09.2023 года осуществлен выход по адресу <...>, квартира имеет нежилой вид, старые вещи, не имеющие никакой ценности, разбросаны, дверь замка не имеет, открыта (подтверждено фотоматериалом и актом совершения исполнительных действий), судебным приставом-исполнителем оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. ФИО8 на прием по указанному требованию явилась 15.11.2023 года. Судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у должника, в котором она пояснила, что официально она не трудоустроена, большую часть находится в г. Новороссийске, но постоянного места жительства не имеет, когда приезжает в г. Лабинск к матери и сыну, то ночует в квартире по адресу <...>.

В ходе совершения исполнительных действий установлен факт смерти 05.03.2021 бывшего супруга должника - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в новый брак ФИО8 не вступала, следовательно, имущественное положение супруга должника производить нецелесообразно.

Согласно ст.65 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества по исполнительным производствам имущественного характера при поступлении заявления взыскателя об объявлении розыск. Заявление от взыскателя о розыске имущества должника в Лабинский ГОСП не поступало.

18.12.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №86842/22/23049-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", оригиналы исполнительных документов вручены нарочно заявителю на личном приеме, а так же ФИО1 судебным приставом-исполнителем разъяснено, что окончание исполнительного производства не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа взыскателем для исполнения в сроки, указанные ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако 24.01.2024 года ФИО1 предъявила в Лабинское ГОСП исполнительные документы № ФС 034586023 от 02.06.2022 года и ФС 003943818 от 17.08.2015 года до истечения шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 18.12.2023 года. Информация об изменении имущественного положения должника заявителем предоставлена не была.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.01.2024 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС 003943818 от 17.08.2015 года, выданного Лабинским городским судом по делу № 2-128/2015 о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 38687,62 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.01.2024 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС 034586023 от 02.06.2022 года, выданного Лабинским городским судом по делу № 13-152/2022 о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 47724,89 рублей (индексация суммы долга, взысканной по гражданскому делу № 2-128/2015 с ФИО7 в пользу ФИО1).

Оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств вынесены судебным приставом-исполнителем, поскольку сводное исполнительное производство по предъявленным исполнительным документам было ранее окончено на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), исполнительные документы предъявлены ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц и оспариваемые постановления соответствуют требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопреки положениям пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

Учитвая изложеное, руководствуясь ст.ст. 173 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Лабинскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.01.2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 003943818 в отношении должника ФИО7 и постановления судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.01.2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 034586023 в отношении ФИО7 и признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по сводному исполнительному производству № ИП № 86842/22/23049-СД в отношении должника ФИО7 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И.Садовникова