Решение № 2-3650/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3650/2017

Дело № 2-3650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Т. А. Михайловой,

при секретаре Селиной Е.А.,

с участием прокурора Горожанкина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению * в интересах неопределенного круга лиц к * о возложении обязанности совершить действия,

установил:

* обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к * о возложении обязанности совершить действия, указав, что ими проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности при эксплуатации объектов, принадлежащих ответчику. В ходе проверки установлено, что здание вокзала, принадлежащее ответчику и находящееся на ***, - не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Просят суд обязать * устранить допущенные нарушения - установить в здании автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика * в судебном заседании пояснил, что прокурором не обоснован срок исполнения требований; кроме того, решение о наличии угрозы жизни и здоровью людей, находящихся на объекте, может быть вынесено на основании расчетов пожарного риска и анализа пожарной безопасности.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числе граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что Барабинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности на объекте, принадлежащем на праве собственности ОАО «РЖД» - здании вокзала, расположенном по адресу: ***, в ходе которой установлено, что указанное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ N 69).

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.В зданиях и сооружениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации (ст. 83).

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 N 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения я исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ и Указом Президента РФ от 21.09.02 г. N 1011 приказом МЧС России от 20.06.03 г. N 323 утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (далее - НПБ 104-03), а также приказом от 18.06.03 г. N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее - НПБ 110-03).

Согласно п. 5.4 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО-109-92), утвержденных МПС РФ 11.11.92 г. N ЦУО-112 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.92 г. за N 112), оборудование пассажирских помещений основного назначения и дополнительного обслуживания пассажиров, а также служебных и технических помещений автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации регламентируется соответствующими разделами СНиП "Общественные здания и сооружения" и другими действующими нормативными документами.

В настоящее время основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации регламентированы Сводом правил "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - Свод правил), утвержденных приказом МЧС России от 25.03.09 г. N 175.

В соответствии с п. 9 Таблицы А.1 Приложения А к Своду правил здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательной защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности.

Аналогичные требования установлены п. 9 Таблицы N 1 приложения к Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.03 г. за N 4836).

Необеспечение первичных мер пожарной безопасности - отсутствие систем и средств противопожарной защиты создает опасность причинения вреда здоровью граждан и может создать условия к человеческим жертвам в случае возникновения пожара, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности; в свете трагических последствий пожаров, унесших жизни людей, игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательстве является недопустимым. Соответственно, нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, в зданиях, находящихся во владении ответчика, где ежедневно осуществляют трудовую деятельность сотрудники ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

Суд полагает в силу ст.206 ГПК РФ необходимым установить срок для совершения необходимых действий ответчиком – два года со дня вступления в законную силу решения суда с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать * в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда установить в здании вокзала, распложенном по адресу : ***, автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления людей при пожарах.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирск.

Судья: Михайлова Т.А.