Постановление № 5-842/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-842/2020

Дело № 5-842/2020

УИД: 78RS0017-01-2020-003521-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 сентября 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гарез и Партнеры»» - Коблова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Гарез и Партнеры» (ООО «Гарез и Партнеры»), <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гарез и Партнеры» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

08.10.2019 КГИОП в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, на основании задания о производстве мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований в области работ по сохранению объекта культурного наследия от 08.10.2019 № проведен осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Дом А.И. Цеховой» (основание: приказ КГИОП от 20.02.2001 №), в ходе которого по состоянию на 17 часов 00 минут 08.10.2019 выявлено: со стороны лицевого фасада, с левой стороны, над двумя витринными проемами установлены маркизы, со стороны двора, в границах указанного помещения справа от арочного проезда на дворовом фасаде использовано три новых вертикальных трубопровода, из двух оконных проемов (круглых отверстий в верхних частях проемов), справа от арки, использовано горизонтальная и вертикальная вентиляционные трубы, выполнен вход (3-я ось справа), устроено отверстие для вывода вентиляционного трубопровода в кирпичной стене справа над существующим входом (4-я ось справа), установлен козырек на металлических стойках над входом, над которым размещено инженерное и вентиляционное оборудование, использовано 2 кондиционера, использованы оконные заполнения на белые стеклопластиковые заполнения, дверные проемы окрашены в белый цвет, в отсутствие задания КГИОП, согласованной проектной документации и письменного разрешения КГИОП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «Гарез и Партнеры» Коблов С.Ю., действующий на основании доверенности № от 02.09.2020, который после разъяснения ему процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, заявил суду ходатайство о приобщении: налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за первый квартал 2020 и первое полугодие 2020, документов, подтверждающих направление деклараций в налоговый орган и их получение, дополнительного соглашения к договорам аренды, заключенным между ООО «Гарез и Партнеры» как арендодателем и арендаторами о сокращении размера арендной платы вследствие введения ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, договора с подрядчиком, а также выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23 сентября 2020 года. Заявленное ходатайство удовлетворено судом. Пояснил, что ООО «Гарез и Партнеры» в полной мере признает факт совершенного им вышеуказанного правонарушения, а также свою вину в его совершении, при назначении наказания за совершенное административное правонарушение просил учесть тяжелое финансовое положение привлекаемого юридического лица, что подтверждается приобщенными в судебном заседании к материалам дела налоговыми декларациями; общее неблагоприятное экономическое положение, возникшее вследствие распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что в первую очередь резко негативно отразилось именно на сфере общественного питания, поскольку арендаторами ООО «Гарез и Партнеры» являются компании, задействованные в данной сфере, которые были вынуждены ограничить свою работу в период пандемии, что привело к снижению доходов ООО «Гарез и Партнеры» как арендодателя, что подтверждается приобщенными в судебном заседании к материалам дела копиями дополнительных соглашений к договорам аренды о сокращении размера арендной платы вследствие введения ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, в период с 01 апреля 2020 г. по 31 августа 2020 года, при этом размер такого сокращения арендной платы достигал 50%; при этом ООО «Гарез и Партнеры» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что также свидетельствует о небольших доходах привлекаемого юридического лица, кроме того ООО «Гарез и Партнеры» как работодатель проявляет заботу о работниках, направляя средства на страхование жизни и здоровья последних. Также просил учесть, что правонарушение ООО «Гарез и Партнеры» совершено впервые, при этом умысла на совершение указанного правонарушение у привлекаемого юридического лица не было, при этом ООО «Гарез и Партнеры» к настоящему моменту выполнило работы для добровольного устранения замечаний КГИОП, в частности: в соответствии с замечаниями КГИОП был произведен демонтаж козырька и маркизов, были перекрашены окна, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела в судебном заседании 03.09.2020. Также ООО «Гарез и Партнеры» был найден подрядчик, способный осуществить необходимые работы в целях соблюдения ООО «Гарез и Партнеры» требований законодательства в соответствии с замечаниями КГИОП и имеющий необходимую лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и, соответственно, допуск к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, и с таким подрядчиком к настоящему моменту заключен договор, который также приобщен к материалам дела в данном судебном заседании.

Ввиду изложенного, представитель привлекаемого юридического лица Коблов С.Ю. просил назначить ООО «Гарез и Партнеры» наказание в виде штрафа ниже низшего предела согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, поскольку охраняемым интересам государства не причинен реальный вред, общественная опасность в действиях юридического лица отсутствует, равно как и отсутствует непосредственная угроза причинения вреда личности, обществу или государству, а назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.7.13 КоАП РФ может привести к несостоятельности (банкротству) ООО «Гарез и Партнеры».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, доводы защитника Коблова С.Ю., суд считает, что вина ООО «Гарез и Партнеры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства и, помимо ее признания привлекаемым юридическим лицом в лице своего представителя, полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2020, составленным главным специалистом-юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП <ФИО>4, по обстоятельствам совершения ООО «Гарез и Партнеры» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ;

- заданием на проведение мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований в области работ по сохранению объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, которым поручено провести мероприятия по контролю в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом А.И. Цеховой», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 08.10.2019, согласно которому по результатам проведенного осмотра установлено: со стороны лицевого фасада, с левой стороны, над двумя витринными проемами установлены маркизы, со стороны двора, в границах указанного помещения справа от арочного проезда на дворовом фасаде использовано три новых вертикальных трубопровода, из двух оконных проемов (круглых отверстий в верхних частях проемов), справа от арки, использовано горизонтальная и вертикальная вентиляционные трубы, выполнен вход (3-я ось справа), устроено отверстие для вывода вентиляционного трубопровода в кирпичной стене справа над существующим входом (4-я ось справа), установлен козырек на металлических стойках над входом, над которым размещено инженерное и вентиляционное оборудование, использовано 2 кондиционера, использованы оконные заполнения на белые стеклопластиковые заполнения, дверные проемы окрашены в белый цвет, в отсутствие задания КГИОП, согласованной проектной документации и письменного разрешения КГИОП. К акту приложены фотоматериалы;

- приказом КГИОП № от 20.02.2001, которым утвержден список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, с приложением – списком указанных объектов (в части), где под номером № указан «Дом А.И. Цеховой», расположенный по адресу: <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, из содержания которой следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Гарез и Партнеры»;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарез и Партнеры».

Исследуя представленные в суд доказательства в их совокупности, суд принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении указанного правонарушения ООО «Гарез и Партнеры». Кроме этого, протокол составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ООО «Гарез и Партнеры» нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

ООО «Гарез и Партнеры» будучи собственником помещения 2-Н, расположенного в объекте, и, имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требование ст.ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что привело к изменению облика объекта.

Таким образом судом установлено, что ООО «Гарез и Партнеры» зная статусе здания как выявленного объекта культурного наследия, надлежащих мер, направленных на соблюдение требований законодательства об объектах культурного наследия не приняло, не согласовав с КГИОП дополнительное оборудования фасадов.

Доказательства, представленные в суд, отвечают признакам относимости и допустимости, собраны доказательства без нарушений требований закона, судом доказательства исследованы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в полном объеме, оснований им не доверять у суда не имеется.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Гарез и Партнеры» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Гарез и Партнеры» является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Гарез и Партнеры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «Гарез и Партнеры» вину в совершенном административном правонарушении признало полностью, частично устранило замечания КГИОП, а также предприняло меры для дальнейшего устранения замечаний, что подтверждается документами, приобщенными в судебном заседании по ходатайству защитника привлекаемого юридического лица – Коблова С.Ю., а также финансовое положение ООО «Гарез и Партнеры» и то обстоятельство, что ООО «Гарез и Партнеры» совершило правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Гарез и Партнеры», суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Гарез и Партнеры», в соответствие с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, замечаний КГИОП и выполнение работ по устранению нарушений, указанный в протоколе об административном правонарушении.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Вышеуказанные смягчающие ответственность ООО «Гарез и Партнеры» обстоятельства суд признает исключительными.

В соответствие с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствие с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи.

Учитывая изложенное, суд считает, что с учетом характера совершенного правонарушения, полного признания ООО «Гарез и Партнеры» вины в совершении административного правонарушения, добровольного устранения до вынесения настоящего постановления замечаний КГИОП, а также принятие мер для дальнейшего устранения замечаний, и иных смягчающих ответственность обстоятельств, наказание ООО «Гарез и Партнеры» возможно назначить с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного для юридических лиц ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, но не менее половины такого штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.3 ст.7.13, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Гарез и Партнеры», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), расчетный счет – <***>, банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК – 044501002, кор. счета – нет, ИНН – <***>, КПП –770301001, КБК – 05411601071010013140, ОКТМО – 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья