Решение № 2А-2342/2023 2А-317/2024 2А-317/2024(2А-2342/2023;)~М-2352/2023 М-2352/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-2342/2023

Дело № 2а-317/2024

УИД 61RS0036-01-2023-003015-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Каменскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Каменскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия, ссылаясь на то, что на исполнении в Каменском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № ФИО2 судебного района <адрес> в отношении должника ФИО8 в пользу НАО ПКО «ПКБ».

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро » сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», ДД.ММ.ГГГГ. – на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Административный истец полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, а также бездействие начальника отдела, выразившееся в ненадлежащем контроле за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа, незаконным. Обязать начальника Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота. Обязать судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Судебным приставом Каменского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО1 направлены возражения на административное исковое заявление, в которых она просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро», СПИ ФИО1, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, поступившие письменные возражения административного ответчика, материалы исполнительного производства №., приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в ст.3 КАС РФ, является правильное разрешение административных дел.

В силу ч. 2 ст.14, ч.3 ст.62 КАС РФ руководство процессом осуществляет суд, который для достижения указанной цели определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (ч.3 ст. 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (ст.ст. 60,61) и руководствуется общими правилами их оценки (ст. 84).

По смыслу ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст.62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст.5 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч.2 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Каменским РОСП УФССП России по Ростовской области, на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты>., о взыскании с ФИО8 в пользу НАО «ПКБ», ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-№.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ., судебный приказ № в отношении должника ФИО8, направлены взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии данного постановления и оригинала исполнительного документа, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно данных, размещенных на официальном сайте Почты России, заказная корреспонденция с ШПИ № вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 нарушен срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренный ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».

В связи с этим, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» срока для направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Нарушение установленного срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа свидетельствует о нарушении прав взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 нарушен срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, а обязанностью старшего судебного пристава является организация работы подразделения судебных приставов и осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, то суд также считает, что начальником отделения – старшим судебным приставом Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю судебным приставом-исполнителем ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа.

В связи с этим, заявленные истцом административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в настоящее время копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-№ и оригинал исполнительного документа получены взыскателем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Каменскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» срока для направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №-№ и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО8, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес>.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № в отношении должника ФИО8, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления НАО ПКО «ПКБ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения ( в окончательной форме) изготовлен 22.01.2024г.

СУДЬЯ_______________________