Апелляционное определение № 33-8801/2025 от 4 декабря 2025 г.

№

Судья – Коневец С.А. №13-150/2025 05 декабря 2025 г. Докладчик – Романова Н.В. №33-8801/2025 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Романова Н.В., при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В., рассмотрев частную жалобу муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» на определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 октября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 23 декабря 2021 г. по делу №,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 декабря 2021 г. по делу №.

В обоснование требований ссылается на то, что указанным решением на МУП «Холмогорская водоочистка» возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения на водный объект – протока Курья реки Курополка, из которого осуществляется забор воды для водоснабжения потребителей в д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области в срок до 01 декабря 2022 г.; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на зону санитарной охраны водного объекта – протока Курья реки Курополка, из которого осуществляется забор воды для водоснабжения потребителей в д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области в срок до 01 декабря 2022 г., прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области из протоки Курья реки Курополка с 01 декабря 2022 г. до получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения. Исполнить решение суда в том порядке, в котором это установлено указанным выше судебным актом, не представляется возможным, поскольку водозабор осуществляется из поверхностного источника - протоки Курья реки Курополки, в связи с чем, зона первого пояса, не предполагающая каких-либо построек и деятельности, не относящейся к водозабору, составляет 100 м, однако при подготовке проекта ЗСО было установлено, что в зоне первого пояса имеются постройки и осуществляется деятельность, не относящиеся к водозабору, земельные участки предоставлены администрацией округа или заняты незаконно. Указывает, что земельные участки в пределах первого пояса принадлежат администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области или третьим лицам. Указанные факты не позволяют разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, а также получить соответствующие заключения. Исполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных решением суда, по не зависящим от ответчика причинам невозможно до разрешения администрацией Холмогорского округа вопроса об освобождении земельных участков от зданий и строений и прекращения использования таких участков третьими лицами, не относящегося к деятельности по водозабору, в пределах зоны первого пояса. Указывает, что для достижения качества воды требуемым санитарным нормам и представления положительных анализов воды для получения заключения, без которых невозможно получить заключение, требуется также модернизация (реконструкция) очистных сооружений водозабора, а именно установка блоков водоподготовки, которую должен осуществить собственник имущества предприятия. При этом обязанности по модернизации и реконструкции на эксплуатирующие предприятие не возложены, в тарифе также не учитывается. На обращение предприятия о производстве реконструкции и установке блоков водоподготовки администрация ответила отказом. Обращает внимание на тяжелое финансовое положение предприятия. С учетом дополнений просит изменить порядок исполнения решения суда от 23 декабря 2021 г. по делу №, а именно осуществить возложение на ответчика обязанностей предусмотренных решением суда только после выполнения администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области всех мероприятий и действий по освобождению земельных участков (в том числе фактического) в пределах первого пояса ЗСО от имущества (в том числе строения, сооружения, дома и т.д.), прав на объекты и деятельности третьих лиц не относящиеся к водозабору, а также после осуществления администрацией Холмогорского района модернизации (реконструкции) и установки блока водоподготовки на водозаборе и после соответствия анализов воды (в течение 1 года) на водозаборе санитарным нормам и правилам.

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области считает, что способ и порядок исполнения решения суда изменению не подлежит.

Определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 октября 2025 г. заявление МУП «Холмогорская водоочистка» оставлено без удовлетворения.

Заявитель с указанным определением не согласился, в поданной частной жалобе просит его отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что предприятие не оспаривает вступившее в силу решение суда, не требует изменения решения, а обратилось с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, поскольку в силу объективных причин, не зависящих от предприятия, оно не имеет возможности исполнить вступившее в силу решение суда. Ответчик может исполнить решение суда, только после разрешения тех событий и обстоятельств, о которых указано в заявлении. При подготовке проекта ЗСО было установлено, что в зоне первого пояса имеются постройки, принадлежащие третьим лицам, и осуществляется деятельность не относящиеся к водозабору. При этом земля в пределах первого пояса принадлежит администрации Холмогорского округа Архангельской области или третьим лицам. Это не позволяет разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, получить соответствующие заключения, указанные в решении суда. Предприятие представило соответствующий акт осмотра, составленный при участии органа местного самоуправления, информационные письма специализированных предприятий, согласно которым несоответствие проб отбираемой воды на водозаборе ведет к невозможности получения заключений, указанных в решении суда. На водозаборе необходима установка блока водоподготовки. Предприятие находится в тяжелейшем финансовом состоянии, счета арестованы, имеется значительная кредиторская задолженность, что не позволяет осуществить действия по приобретению и установке блока водоподготовки, требуется также модернизация (реконструкция) очистных сооружений водозабора, которую должен осуществить собственник имущества предприятия. Администрация Холмогорского района отказала в каком-либо содействии. В целях получения заключения о соответствии водного объекта, предприятию требуется представить в соответствующий государственный орган положительные пробы анализов воды, которые согласно требованиям СанПиН, должны быть взяты не менее чем за 1 год до получения заключения, что также приводит к невозможности исполнения решения в настоящее время. Вследствие неисполнения решения суда предприятие неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Дело рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции в порядке ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу данной нормы права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим без изменения существа принятого решения.

Целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда.

При решении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности для того, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предлагаемый способ исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.

Таким образом, изменение способа и порядка исполнения не может изменять содержание постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований, а новое исполнение должно быть соразмерно тому, которое взыскатель должен был получить при первоначальном способе исполнения.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 декабря 2021 г. по гражданскому делу производство №, оставленным без изменения апелляционным определением Архангельского областного суда от 03 марта 2022 г., удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Холмогорский муниципальный район», МУП «Холмогорская водоочистка» о возложении обязанности обеспечить водоснабжение надлежащего качества.

На МУП «Холмогорская водоочистка» возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения на водный объект - протока Курья реки Курополка, из которого осуществляется забор воды для водоснабжения потребителей в д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области в срок до 01 декабря 2022 г., получить санитарно-эпидемиологическое заключение на зону санитарной охраны водного объекта - протока Курья реки Курополка, из которого осуществляется забор воды для водоснабжения потребителей в д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области в срок до 01 декабря 2022 г., прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области из протоки Курья реки Курополка с 01 декабря 2022 г. до получения санитарно- эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

На администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» возложена обязанность организовать обеспечение населения и иных потребителей д. Анашкино Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.3684- 21, на период запрета использования водоисточника.

Обращаясь с заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда МУП «Холмогорская водоочистка» просит отложить его исполнение до выполнения администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области всех мероприятий и действий по освобождению земельных участков (в том числе фактического) в пределах первого пояса ЗСО от имущества (в том числе строения, сооружения, дома и т.д.), прав на объекты и деятельности третьих лиц не относящиеся к водозабору, а также до осуществления администрацией Холмогорского района модернизации (реконструкции) и установки блока водоподготовки на водозаборе, а также до соответствия анализов воды (в течение 1 года) на водозаборе соответствующих санитарным нормам и правилам.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что заявителем не предложен иной способ исполнения решения суда, по сути заявлено требование об отсрочке его исполнения на неопределенный срок, до выполнения определенных действий иным лицом - администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области, срок выполнения которой этих предполагаемых действий не известен.

Судья апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Между тем, изменение способа и порядка исполнения решения суда не предполагает изменение самого судебного акта.

Податель жалобы не учитывает, что в отношении администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области не принималось решение о возложении обязанности по освобождению земельных участков в пределах первого пояса ЗСО от имущества, модернизации (реконструкции) и установки блока водоподготовки на водозаборе.

Вопрос о возложении на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области каких-либо обязанностей не может быть рассмотрен в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Доводы частной жалобы заявителя по существу повторяют правовую позицию, изложенную им в заявлении, которая была предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка, с которой судья апелляционной инстанции соглашается.

При вынесении судом обжалуемого определения нарушения или неправильного применения норм процессуального права не установлено, тогда как доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 октября 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 декабря 2025 г.

Судья

Н.В. Романова