Решение № 12-124/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-124/2025Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска (Челябинская область) - Административные правонарушения Дело № 12-124/2025 74MS0132-01-2025-000633-48 04 июня 2025 года г. Магнитогорск Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Уразмановой К.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах <ФИО>3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12 ч.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял розничную реализацию табачной продукции немаркированными средствами идентификации (продавал табачную продукцию с кодами маркировки, ранее выведенными из оборота) в нарушение ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пп. «г», п.4 постановления правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224, п. 25, п. 49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224; п. 10, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <дата обезличена> специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах <ФИО>1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, по факту того, что <дата обезличена> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 (ОГРНИП: <номер обезличен>, ИНН: <номер обезличен>) установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: Челябинская обл, <адрес обезличен>, на основании договора субаренды земельного участка от <дата обезличена> с пролонгацией договора. В торговом павильоне осуществляется розничная реализация альтернативной табачной продукции, табачной продукции и никотинсодержащей продукции. В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО2 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: «Альтернативная табачная продукция», «Никотиносодержащая продукция», «Табачная продукция». Дата регистрации в ГИС МТ <дата обезличена>. <дата обезличена> при инструментальном обследовании проанализированы данные по отсканированным кодам маркировки товаров (табачной и никотинсодержащей продукции) через мобильное приложение «Честный знак.Контроль», о чем составлен протокол инструментального обследования от <дата обезличена>. В ходе проверки обнаружены: 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Parker&Simpson; Compact Blue DMS 04601653038349) с кодом идентификации 04601653038349.pzdgwN, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Manchester United Kingdom Brown (PS) 04601653038981) с кодом идентификации 046016530389819g2HQT!, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Jade Les Clipse DMS 04601653038509) с кодом идентификации 04601653038509sbIG"NP, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Captain Jack Special Blend Original ND 04601653039506) с кодом идентификации 04601653039506w)ce Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах <ФИО>2 от <дата обезличена> материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 10 апреля 2025 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения. Постановлено табачную продукцию, хранящуюся у индивидуального предпринимателя ФИО2, переданную последнему на ответственное хранение уничтожить в установленном порядке. В жалобе представитель должностного лица, <ФИО>3 просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новый судебный акт о привлечении лица ИП ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в соответствии с санкцией статьи конфискацией арестованных товаров, указывая, что поскольку на осмотренном товаре нанесена маркировка, текущее состояние которого - выбыл из оборота, в продаже такой товар находиться не может, поскольку является немаркированным. Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий. Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров. Отсутствие достоверных сведений в информационной системе мониторинга (ГИС МТ) о регистрации кодов идентификации нарушает право потребителей на получение полной и достоверной информации о товаре; указывает на признаки продажи продукции, не отвечающей, в том числе, требованиям безопасности и тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При продаже товара продавец обязан допускать к продаже товар только с наличием средства идентификации со статусом «в обороте». В связи с чем, дополнительные исследования, для подтверждения факта создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей, не требуются. Таким образом, в магазине ИП ФИО2 осуществляется реализация табачной продукции, которая создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, поскольку не имеет маркировки средствами идентификации. Поэтому судом неверно вынесено назначение наказания в виде предупреждения, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Соответственно такой товар подлежит конфискации, что предусмотрено санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ. Представитель должностного лица, <ФИО>3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО>1, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Согласно части 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" государственное регулирование производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства осуществляется в целях защиты прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанных изделий, продукции и сырья, а также в целях контроля за соблюдением законодательства в регулируемой настоящим Федеральным законом области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Пунктами 1 и 5 части 1 ст. 6 Федерального закона от 13 июня. 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" предусмотрено на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга; розничная продажа табачных изделий, никотинсодержащей продукции не в потребительской упаковке. Согласно статье 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Пунктом 1 части 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В статье 14 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" указано, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Не допускается выпуск в обращение никотинсодержащей продукции, к которой не установлены обязательные требования, правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки соответствия. Согласно разделу II Распоряжения Правительства РФ от 28 декабря 2018 года № 2963-р «Об утверждении Концепции создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» ключевыми целями создания и функционирования системы маркировки и прослеживаемости товаров являются обеспечение получения оперативной и достоверной информации о движении товаров в рамках хозяйственной деятельности организаций, что создаст необходимые условия для сокращения объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны, безопасности и защиты жизни и здоровья граждан, повышения собираемости налогов и таможенных пошлин и улучшения налоговой дисциплины, а также для мониторинга и контроля конкурентной среды на товарных рынках. Пунктами 1, 4 ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено,что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 го № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 го № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции". В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации. На основании пп. г п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года. В пункте 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 закреплено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию. В соответствии с п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку. Пункте 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 указано, что в информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода: для кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора: "эмитирован" - статус, при котором код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в целях маркировки такой продукции средствами идентификации, подтверждающий, что табачная и (или) никотинсодержащая продукция не введена в оборот на территории Российской Федерации и может быть ввезена на территорию Российской Федерации; "в обороте" - статус, при котором маркированная средствами идентификации табачная (или) никотинсодержащая продукция находится в обороте. Для табачной и (или) никотинсодержащей продукции, произведенной вне территории Российской Федерации (за исключением табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ввозимой из государств - членов Евразийского экономического союза), этот статус присваивается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ввозимой в Российскую Федерацию; "выбыл" - статус, при котором табачная и (или) никотинсодержащая продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота. В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 указанных Правил). Как следует из материалов дела, <дата обезличена> специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах <ФИО>1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в котором указано, что установлен факт того, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял розничную реализацию табачной продукции немаркированными средствами идентификации (продавал табачную продукцию с кодами маркировки, ранее выведенными из оборота) в нарушение ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пп. «г», п.4 постановления правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224, п. 25, п. 49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224; п. 10, п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, копия протокола получена ФИО2 <дата обезличена>; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 февраля 2025 года <номер обезличен> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2; - мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому у ИП ФИО2 в <дата обезличена> года выявлено 237, в <дата обезличена> года выявлено 515 случаев реализации, продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ; - протоколом осмотра от <дата обезличена> в 15 часов 10 минут торгового павильона по адресу: <адрес обезличен> с фототаблицей; - актом выездного обследования <номер обезличен> от <дата обезличена>; - протоколом осмотра от <дата обезличена> в 15 часов 00 минут торгового павильона по адресу: <адрес обезличен> с фототаблицей; при осмотре отсканировано приложением «Честный знак контроль» 643 кода, нанесенных на табачную продукцию, из числа которых выявлены 5 пачек со статусом «выбывших из оборота по причине розничной реализации», однако, продукция на полках для продажи. - протоколом инструментального обследования от <дата обезличена>, которым в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 были обнаружены 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Parker&Simpson; Compact Blue DMS 04601653038349) с кодом идентификации 04601653038349.pzdgwN, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Manchester United Kingdom Brown (PS) 04601653038981) с кодом идентификации 046016530389819g2HQT!, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Jade Les Clipse DMS 04601653038509) с кодом идентификации 04601653038509sbIG"NP, текущее состояние которого – выбыл из оборота по причине – розничная реализация (<дата обезличена> выведен из оборота ИП ФИО2 ИНН <***>), однако данный товар находился в торговом павильоне с целью розничной реализации (выставлен на стеллаже с остальными товарами табачной и никотинсодержащей продукции, предназначенными для продажи потребителям, с указанием цены); 1 единица табачной продукции (сигареты с фильтром Captain Jack Special Blend Original ND 04601653039506) с кодом идентификации 04601653039506w)ce - протоколом от <дата обезличена> о наложении ареста на 5 единиц вышеуказанной табачной продукции; - видеозаписью изъятия товара в количестве 1 единицы (сигареты с фильтром West Sapphire Red (PS); - объяснениями ИП ФИО2 от <дата обезличена> из содержания которых следует, что разрешительный режим на кассе обслуживания покупателей работает с перебоями; - выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах»; - договором субаренды земельного участка; - счет-фактурой от 17 – <дата обезличена>; - актом выездной внеплановой проверки от <дата обезличена>; - распечатками из личного кабинета ОГВ ИП ФИО2, из которых усматривается отклонения по разрешительному режиму на товар, выбытии его из оборота; - предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата обезличена>; - письменным ответом на предписание; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Действия ИП ФИО2 мировым судьей правильно квалифицированы по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ. Под оборотом табачной продукции следует понимать хранение, транспортировку, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передачу табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализацию (продажу) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России <дата обезличена>). В действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, допустил продажу товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, о чем свидетельствуют представленные доказательства. Данные, установленные протоколом об административном правонарушении, содержащем подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ признаны достаточными и надлежащими доказательствами по делу. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Оснований для исключения, какого-либо доказательства по делу, не имеется, поскольку доказательств, полученных с нарушением закона, в материалах дела не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности обстоятельства мировым судьей выяснены и оценены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Вместе с тем доводы жалобы заявителя о том, что мировым судьей неверно вынесено назначение наказания в виде предупреждения, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей и изъятый товар подлежит конфискации, заслуживают внимания по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как предусмотрено Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 28 декабря 2009 го № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также иными распоряжениями и постановлениями Правительства РФ, указанными в настоящем решении, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как табачная и (или) никотинсодержащая продукция, обусловлено необходимостью не только экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, но и защиты жизни и здоровья граждан. Допущенные в оборот пять пачек сигарет без соответствующей маркировки не отвечают целям государственного регулирования по обеспечению безопасности указанного изделия для потребителей. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей, что при рассмотрении дела мировым судьей не было учтено. Кроме того мировой судья не обратил внимание на то обстоятельство, что проведение контрольного (надзорного) мероприятия <номер обезличен> от <дата обезличена> было вызвано тем, что у ИП ФИО2 в ГИС МТ фиксировались отклонения в <дата обезличена> года выявлено 237, в <дата обезличена> года - 515 случаев реализации, продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, что следует из мотивированного представления должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Таким образом, положения части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса в настоящем случае не применимы, в связи с чем, вывод мирового судьи о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение нельзя признать обоснованным. Мировой судья не учел положения подпункта «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", согласно которому в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования изъятию из незаконного оборота уполномоченными органами и должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат: табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга. Пунктами 2, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Таким образом, по смыслу Федерального закона табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке. В настоящем случае, поскольку из распоряжения ИП ФИО2 арестованные товары судом не изъяты, постановление в части уничтожения арестованной соответствующим протоколом продукции, не исполнимо. Указанные в решении обстоятельства мировым судьей при вынесении постановления не учтены, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение мирового судьи принятое с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном, своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Таким образом, поскольку мировым судьей неверно применены нормы материального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истекли. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Жалобу представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах <ФИО>3 удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ. Судья: Суд:Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска (Челябинская область) (подробнее)Ответчики:ИП Халимов Эльдар Александрович (подробнее)Судьи дела:Батуева Ольга Анатольевна (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
