Апелляционное определение № 33-3468/2025 33-3468/2026 33-3468/26 от 20 апреля 2026 г.

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД: 36RS0006-01-2025-008905-52

Дело № 33-3468/2025

Дело в суде первой инстанции № 2-4385/2025

Строка № 2.077


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сорокина Д.А.,

судей Бондаренко О.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-4385/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2025 года,

(судья Федосова Е.В.),

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), в котором просила:

обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы в городской больнице № 3 г. Славянска: с 1 января 1991 по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры, с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта (л.д. 5-7)..

Требования мотивированы тем, что истец 2 июля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, полагая, что на дату обращения выработан специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии.

Решением ОСФР по Воронежской области от 7 июля 2025 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж составил 26 лет 3 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в городской больнице № 3 п/о «Химпром» г. Славянска (в спорный период территория Украины): с 1 января 1991 по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры, с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2025 года исковые требования удовлетворены.

На ОСФР по Воронежской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы в городской больнице № 3 г.Славянска: с 1 января по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры, с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта (л.д.160, 161-164).

ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствия правовых оснований для зачета в стаж истца спорного периода работы, принятии нового решение в части отказа в удовлетворении требований в части периода работы с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта.

В обоснование доводов жалобы указывают, что судом не принято во внимание, что сведения, указанные в справке и трудовой книжке, противоречат друг другу. Доказательств того, что здравпункт п/о «Химпром-2» был структурным подразделением городской больницы №3, не представлено.

Суд также ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13 марта 1992 года, которое денонсировано с 01 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано. Обращение истца в пенсионный орган имело место после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца и в условиях его денонсации при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01 января 1991 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указывает на законность решения суда, оснований для отмены которого, по доводам апелляционной жалобы, не имеется. Согласно трудовой книжке, справкам № и № от 25 июня 2004 года, уточняющим периоды работы, приказом от 7 августа 1991 года № переведена на должность фельдшера здравпункта. Противоречия в записях трудовой книжки и справках, уточняющих особый характер работы, выданных городской больницей №3 г.Славянска, отсутствуют. Ответчик добровольно включил в специальный стаж период работы с 05 апреля по 31 декабря 1990 года, согласившись таким образом, что истец осуществляла лечебную деятельность, работая в должности среднего медицинского персонала в городской больнице №3 г. Славянска - учреждении здравоохранения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец ФИО1 и ее представитель адвокат Щ.Т.Н.

Иные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Начиная с 1 июля 2025 года в соответствии со ст. 2 Федерального закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 по 23 февраля 2022 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 19 октября 1997 года (л.д.74).

ФИО1 обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлениями от 13 февраля и 2 июля 2025 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.46-52).

Решениями ОСФР по Воронежской области от 4 апреля 2025 года №53300/25 и от 7 июля 2025 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет (л.д. 8-9, 29-30).

Ответчик не включил в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в городской больнице № 3 г. Славянска:

с 1 января 1991 по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры,

с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта.

Спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Донецкой области Украины.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Городской больнице № 3 п/о «Химпром» (Украина):

с 05 апреля 1990 года в должности медицинской сестры по обслуживанию детей в СШ № 8 (Приказ №);

с 7 августа 1991 года переведена на должность фельдшера здравпункта «Химпром 2» (Приказ №); уволена 7 февраля 1995 года по собственному желанию (Приказ №) (л.д. 10-17).

Из справки, уточняющей особый характер работы от 25 февраля 2004 года № следует, что ФИО1 работала в городской больнице № 3 п/о «Химпром» г.Славянска в период с 1 апреля 1990 по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) - в должности медицинской сестры работы в городской больнице № 3 п/о «Химпром» г.Славянска постоянно на 1,25 ставку (приказ № 81), в период с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта работы в городской больнице № 3 п/о «Химпром-2» г. Славянска постоянно на 1,25 ставку (приказ № 188), с 8 февраля 1993 по 7 февраля 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (приказ от 11 декабря 1992 года №, от 6 февраля 1995 года №) (л.д. 18).

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы ФИО1 в городской больнице № 3 г.Славянска с 1 января по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры, с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта.

Решение суда в части включения в специальный стаж периода работы в городской больнице № 3 г.Славянска с 1 января по 6 августа 1991 года (7 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры, не оспорено, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не находит.

С выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы в городской больнице № 3 г.Славянска с 7 августа 1991 по 7 февраля 1993 года (1 год 6 мес.) в должности фельдшера здравпункта, судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика, изложенной в суде, были предметом исследования и оценки суда и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено исключительно работникам медицинских учреждений, являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения, при этом Здравпункт п/о «Химпром-2» не поименован в качестве учреждений здравоохранения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были предметом судебного разбирательства.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем 5 пункта 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судом первой инстанции установлено, что Здравпункт п/о «Химпром-2» является структурным подразделением городской больницы № 3 п/о «Химпром» г. Славянска, в спорные периоды работы истец ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения (л.д.11, 18).

В апелляционной жалобе представитель ответчика приводит доводы о том, что положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года к правоотношениям сторон не применимо, поскольку прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года. Федеральный закон № 455-ФЗ не содержит норм, касающихся включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом, работа истца протекала на территории Украины, страховые взносы в СФР (ПФР) РФ не производились.

Данные доводы не влекут отмены обжалуемого судебного решения.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано, действие Соглашения прекращено с 1 января 2023 года.

В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения.

Страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.

Концепция страховой природы пенсионного обеспечения, когда в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, введена на территории Российской Федерации с 01 января 2002 года, с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Из указанных положений следует, что период работы до 01 января 2002 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию (за исключением лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)) учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, включение в стаж периодов работы с 01 января 2002 года обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Поскольку в спорный период истец работала на территории Донецкой Народной Республики, являющейся в настоящее время субъектом Российской Федерации, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что на нее распространяются нормы российского законодательства о пенсионном обеспечении.

Ввиду изложенного выводы суда о том, что имеются предусмотренные действующим законодательством основания для удовлетворения исковых требований о включении спорного периода работы на территории Украины в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются соответствующими закону.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 мая 2026 г.