Апелляционное определение № 33-5213/2026 от 29 марта 2026 г.

УИД 66RS0049-01-2025-000886-31

Дело № 2-564/2025

№ 33-5213/2026


Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2026 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 19 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Редозубовой Т. Л.,

судей Ершовой Т. Е.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Режевского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 1 марта 2024 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (пенсионный орган, орган пенсионного обеспечения) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 26 июня 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д.74,75, 76).

Решением ответчика от 24 июля 2024 года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа.

Истец полагал данное решение незаконным, поскольку орган пенсионного обеспечения неправомерно не включил в специальный страховой стаж периоды работы:

-с 1 июня 2007 года по 25 апреля 2008 года в качестве мастера производственного участка, занятого в переработке горной массы в технологическом процессе в ООО «Уралщебень»;

-с 29 апреля 2008 года по 16 февраля 2010 года в качестве машиниста бурового станка в ГУП СО «Монетный щебеночный завод»;

с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в должности машиниста бурового станка в ГУП СО «Монетный щебеночный завод»;

В указанные периоды работы трудовая функция протекала во вредных (тяжелых) условиях труда.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просил признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 24 июля 2024 года № 475238/23 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии периоды работы: в качестве мастера производственного участка, занятого на переработке горной массы в технологическом процессе в ООО «Уралщебень» с 1 июня 2007 года по 25 апреля 2008 года (10 мес. 25 дн.); в качестве машиниста бурового станка в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в период с 29 апреля 2008 года по 16 февраля 2010 года (1 год 09 мес. 18 дн.), с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года (2 года 7 мес. 17 дн.); в качестве машиниста бурового станка в «БВР-групп» с 22 января 2010 года по 28 июня 2013 года (3 года 2 мес. 10 дн.).

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2025 года производство по настоящему гражданскому делу в части требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2024 года прекращено на основании абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ,

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно представленному отзыву исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Ссылаясь на положения ч.2 ст. 14, п. 1 ст. 28, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 428 Налогового кодекса РФ указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета отмечены без кода особых условий труда, за периоды до 1 января 2019 года начисление и уплата дополнительных тарифов не производились.

Представители третьих лиц ООО «Уралщебень», ГУП СО «Монетный щебеночный завод», ООО «БВР-групп» в судебное заседание не явились; при этом согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «БВР-групп» прекратило свою деятельность (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве)) (л.д. 28-31)

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2026 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод в качестве машиниста буровой установки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С данным решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Автор жалобы указывает, что в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2: выполнявшиеся постоянно полный рабочий день- не менее 80% рабочего времени; подтвержденные в установленном законом порядке, после даты регистрации и в системе обязательного пенсионного страхования, кодом особых условий труда; сведениями в отношении периодов работы с 1 января 2013 года-при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.

Совокупность данных условий при рассмотрении спора не установлена. Периоды работы истца в выписке из индивидуального лицевого счета отмечены без кода особых условий труда, за периоды до 1 января 2019 года начисление и уплата дополнительных тарифов не производились.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседание судебной коллегии не явились истец, третьи лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещалось заблаговременно и надлежащим образом Кроме того, извещение участников по делу осуществлено путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией вынесено определение о рассмотрении дела в при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 октября 1997 года

26 июня 2024 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ответчика от 24 июля 2024 года № 475238/24 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

В специальный страховой стаж не включен период работы с 29 апреля 2008 года по 16 февраля 2010 года в качестве машиниста бурового станка в ГУП СО «Монетный щебеночный завод», поскольку профессия не предусмотрена разделом 1 Списка № 2 «Горные работы». При том ответчик ссылался на то, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования засчитываются в стаж на соответствующих видах работ на основании сведений индивидуальною лицевого счета; в индивидуальном лицевом счете информация о занятости в особых условиях труда отсутствует.

Одновременно не включен период работы с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в качестве машиниста бурового станка в ГУП СО «Монетный щебеночный завод», поскольку частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части I настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно информации, предоставленной работодателем за периоды работы до 1 января 2019 года начисления и уплата дополнительных тарифов не производилась, специальная оценка на рабочих местах не проводилась.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на общих основаниях без кода особых условий труда по Списку № 2, отсутствие сведений о начислении и уплате страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов с 11 февраля 2014 по 30 сентября 2016 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод» в качестве машиниста буровой установки, поскольку данная профессия включена работодателем в перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы, в том числе, указана должность машиниста буровой установки с кодом профессии – 2010100а-13590. Тот факт, что вредный класс условий труда не был подтвержден результатами специальных оценок условий труда в ГУП СО «Монетный щебеночный завод» также не может являться основанием для умаления прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в период с 11 февраля 2014 по 30 сентября 2016 года (2 года 7 месяцев 17 дней) в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в должности машиниста буровой установки подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, трудовым договором, а также свидетельскими показаниями.

Вместе с тем, учитывая, что в штатном расписании ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в период трудоустройства истца с 29 апреля 2008 по 16 февраля 2010 года (1 год 09 месяцев 18 дней) не была утверждена профессия машинист буровой установки, а истец был принят на работу в структурное подразделение «Монетный щебеночный карьер» по профессии машинист бурового станка, которая не включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, должностная инструкция, уточняющая справка по данной профессии в суд не представлена, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 29 апреля 2008 по 16 февраля 2010 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» ГУП СО «Монетный щебеночный завод» в должности машиниста бурового станка не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 сторонами спора не обжалуется, а потому предметом оценки суда апелляционной инстанции не является (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод» в качестве машиниста буровой установки по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 под кодом 2010100а-13590 указаны «Машинисты буровых установок».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В аналогичном порядке могут быть подтверждены периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в том числе в Выписке из индивидуального лицевого счета на 16 марта 2026 года (доказательство приобщено в материалы дела на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ) спорный период истца не отмечен кодом особых условий труда.

Кроме того, из уточняющей справки ГУП СО «Монетный щебеночный завод» от 16 июля 2024 года № 245 следует, что за периоды работы до 1 января 2019 года начисления и уплата дополнительных тарифов не производились, специальная оценка условий труда не проводилась ( т.1, л.д. 82)

Оценивая данные доказательства судебная коллегия полагает, что совокупность условий, необходимых для включения в специальный страховой стаж периода работы с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод в качестве машиниста буровой установки, не имеется.

При этом истец не лишен возможности обратиться с требованием к АО «Монетный щебеночный завод» о возложении обязанности внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, квалифицировать его работу в спорный период в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам.

При указанных обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО2 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Режевского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2025 года в части удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 11 февраля 2014 года по 30 сентября 2016 года в структурном подразделении «Монетный щебеночный карьер» в горно-дробильном цехе Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод» в качестве машиниста буровой установки, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении вышеназванных исковых требований отказать.

В остальной части решение Режевского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2025 года оставить без изменения.

Председательствующий: Т. Л. Редозубова

Судьи Т. Е. Ершова

ФИО1