Решение № 2-4849/2017 2-4849/2017~М-4204/2017 М-4204/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4849/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20 декабря 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2017 г.

г.Выборг 20 декабря 2017 года

Дело N 2-4849/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании заключить соглашение и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области, указав в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м и расположенной на нем части жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. Право собственности на участок и часть дома зарегистрировано за ней в установленном законом порядке. Желая приобрести дополнительный земельный участок площадью кв.м, итоговая площадь земельного участка будет составлять кв.м, ООО «Азимут» по ее заказу изготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане, когда обратилась с заявлением к ответчику о перераспределении земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером №, то сообщением от Дата КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия (ЦБК). Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

На основании изложенного, просила обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить выполненную кадастровым инженером ФИО2, осуществляющим трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Азимут», схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью кв.м под принадлежащую ей часть существующего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области и администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 на основании договора № купли-продажи земельного участка от Дата и договора купли-продажи части жилого дома от Дата является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью кв.м, категория земель – земли населенных пунктов и расположенной на нем одноэтажной части жилого дома общей площадью кв.м, инвентарный номер №, литера находящихся по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанные выше земельный участок и часть дома зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, выданы свидетельства о государственной регистрации права серии №. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Из материалов дела также усматривается, что землеустроительная организация ООО «Азимут» по заказу административного истца изготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

Дата года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с письменным заявлением о перераспределении земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Дата КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области сообщил ФИО1 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия (ЦБК).

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем, доказательств того, что формируемый земельный участок, на который претендует истец, находится в санитарно-защитной зоне, суду не представлено.

По сообщению КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, территориальной зоне ТЖ-1.

Указанное обстоятельство в силу ч.1 ст.87 ЗК РФ исключает возможность нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне.

Согласно справке администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 02.11.2017 N169, в границах испрашиваемого истцом земельного участка расположены нежилые строения, пользователем которых является ФИО1, конфигурация участка обусловлена фактическим землепользованием, с учетом сложившейся застройки. Строение, расположенное по адресу: <адрес> снесено.

При таком положении, оснований к отказу администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не имелось, отказ ответчика является незаконным, поскольку нарушает права истца на реализацию своего права на приобретение прав на земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Случаев, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании заключить соглашение и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить выполненную кадастровым инженером ФИО2, осуществляющим трудовую деятельность в ООО «Азимут», схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью кв.м под принадлежащую ФИО1 часть существующего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков