Решение № 12-349/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-349/2019

Дело № 12-349/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 24 июля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника ООО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - ФИО2, на постановление о назначении административного наказания №/Д от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования, ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания №/Д от Дата, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования, ФИО3, ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - ФИО2 подала жалобу, в которой просила постановлении изменить, снизив размер назначенного наказания, поскольку какие-либо негативные последствия отсутствовали, а также с учетом признании вины и обязательством устранить все правонарушения в срок, указанные в представлении.

В судебном заседании защитник ООО «Светогорское жилищно – коммунальное хозяйство» ФИО1 поддержала доводы жалобы, добавив, что у общества тяжелое финансовое положение.

В судебное заседание представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из материалов дела следует, что Дата, на основании задания председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО4 от Дата №, проведено плановое (рейдовое) обследование территории <адрес>, составлен акт планового (рейдового) обследования от Дата №.

В ходе проведённого обследования, предположительно на территории принадлежащей ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ООО «СЖКХ») расположенной в окрестностях <адрес> (координаты Яндекс.Карты <данные изъяты>, координаты ГуглКарты <данные изъяты>) в 320 метрах восточнее от автодороги <адрес>, обнаружена свалка отходов производства и потребления, отходы складированы непосредственно на почве. Территория не огорожена, проход свободный. На момент осмотра в 18 часов 28 минут Дата свалка горела, присутствовало сильное задымление. Рядом со свалкой расположена производственная площадка, на которой размещена различная строительная и грузовая техника, самоходные машины и др. Два человека мужского пола, отказавшиеся представится, производили обслуживание грузового автомобиля на эстакаде. Под эстакадой размещена ёмкость, представляющая собой половину железной 200 литровой бочки из-под ГСМ (горюче-смазочных материалов). Ёмкость наполнена чёрным, отработанным автомобильным маслом, которое переливается через край ёмкости непосредственно на землю. Под эстакадой значительные проливы ГСМ, ощущается характерный запах ГСМ.

Морфология обнаруженных отходов представляет собой (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от Дата №): отходы пленки полиэтилена и изделий из неё незагрязнённые (код по ФККО: 4 34 11002 ); отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязнённые (код по ФККО: 4 38 110 00 00 0); отходы фанеры и изделий из неё незагрязнённые (код по ФККО: 4 04 210 01514); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код по ФККО: 8 22301 01 21 5); тара стеклянная загрязнённая (код по ФККО - 4518110000 0); отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязнённые (код по ФККО - 4 38 11 00000 0), отходы изолированных проводов и кабелей (код по ФККО - 48230201 525); отходы смазок на основе нефтяных масел (код по ФККО - 40641001393), отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО - 405 18301 605), отходы прочих изделий из пластмасс загрязненные (код по ФККО - 4389000000 0), отходы посуды одноразовой из разнородных полимерных материалов, загрязненной пищевыми продуктами (код по ФККО - 438941 11 524), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО 73310001724), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО - 9 21 11001 504), отходы минеральных масел моторных (код по ФККО - 4 06 11 О 01 31 3), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО - 8 12 101 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (Код по ФККО - 8 1290101 72 4), бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 21001205), обрезь и лом гипсокартонных листов (код по ФККО - 8 2411001204), отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (код по ФККО-82731111504), отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте зданий и сооружений (код по ФККО - 8 29 171 11 71 4), грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (код по ФККО - 8 11 115 31 404), отходы минеральных масел моторных (код по ФККО - 4 06 13001 31 3), отходы смазок на основе нефтяных масел (код по ФККО - 4 06 410 01393) и другие отходы.

Дата уполномоченным представителем юридического лица А. действующим на основании доверенности № от Дата, предоставлено объяснение, согласно которому сжигание отходов Дата на производственной площадке по адресу: <адрес> проводилось в целях уменьшения объёма крупно-габаритного мусора.

ООО «СЖКХ» нарушены требования ч. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.132203. 2.1.7. Почва. Очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), ч. 1, ч. 2 ст. 18. Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Также установлено наличие следующих нарушений в области обращения с отходами производства и потребления:

- Копии паспортов, заверенные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности (для отходов I-IV классов опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности ООО «СЖКХ» на производственной площадке по адресу: <адрес>), не направлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись.

- Согласно сведениям, представленным Департаментом (вх. № от Дата), ООО «СЖКХ» в Дата осуществляло хозяйственную деятельность на производственной площадке расположенной по адресу: <адрес> результате которой осуществлял ось образование отходов производства и потребления, не направив технический отчёт по обращению с отходами.

- Не ведётся учёт данных в области обращения с отходами в соответствии с приложениями к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от Дата №.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СЖКХ» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: ксерокопией задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от Дата №; ксерокопией акта планового (рейдового) осмотра, обследования от Дата №/З; протоколом №/Д осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата; протоколом об административном правонарушении №/Д от Дата; постановлением о назначении административного наказания №/Д от Дата; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №/Д от Дата; иными доказательствами.

Постановление о привлечении ООО «СЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, вывод о наличии вины ООО «СЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан, в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ, оснований для освобождения ООО «СЖКХ» от административной ответственности по малозначительности, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «СЖКХ» наказания.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных правовых положений, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о снижении назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах постановление №/Д от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования, ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» - ФИО2, удовлетворить.

Постановление №/Д от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальником департамента государственного надзора в сфере природопользования, ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» административного штрафа со 100 000 (сто тысяч) рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров