Решение № 12-376/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 12-376/2019

Дело 12-376/2019

УИД 78RS0020-01-2019-000638-73


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «29» апреля 2019 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, жалобу

ФИО1, .,

на постановление по делу об административном правонарушении № 186 от 20.02.2019, вынесенное начальником отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н,

с участием ФИО1 и его защитника – адвоката Гуцу Г.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н № 0 от 20.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из данного постановления следует, что 20 февраля 2019 года в 15 часов 10 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе приема в отделе по Пушкинскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...> были проверены документы гражданина Республики Молдова ФИО1, 00.00.0000 г.р., проживающего по адресу: ..., имеющего на руках национальный паспорт, № 0, выданный 00.00.0000. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание № 15501/16 от 17.02.2017 до 17.02.2020, с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в неисполнении до 29.02.2018 обязанностей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в РФ в случае, установленным ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а поскольку административное правонарушение совершено на территории города федерального значения - Санкт-Петербурге, его действия квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку в связи с тяжелой формой сахарного диабета стоять в очереди в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не может, чтобы не нарушать законодательство, направил подтверждение о проживании на территории РФ с перечнем документов по почте. В обосновании доводов жалобы представил копию описи почтового отправления, заверенное почтовым работником, копию отрывного бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории РФ, с отметкой почтового отделения о принятии, датированное 25.01.2018.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат Гуцу Г.М. доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку необходимые документы были лично направлены ФИО1 по почте в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.01.2018, то есть в установленное законом время. Лично прибыть ФИО1 в УВМ не имел возможности, поскольку ему требуется определенная диета, принимать препараты и прочие процедуры в связи с наличием сахарного диабета 1 типа. В судебном заседании представили оригиналы медицинских документов, подтверждающих наличие медицинского заболевания, а также оригиналы документов, подтверждающих направление документов в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по почте.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИК отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга С, подтвердив обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 20.02.2019, пояснила, что 20.02.2019 в УВМ по Пушкинскому району действительно обратился ФИО1, в ходе проверки документов которого установлено, что он лично до 29.02.2018 не уведомил территориальный орган в сфере миграции о подтверждении своего проживания РФ, что в силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ он должен был сделать лично, явившись в территориальный орган. Также свидетель пояснила, что документы ФИО1 действительно были направлены в январе 2018 года по почте в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые по общему правилу приобщаются к материалам личного дела иностранного гражданина, однако в случае неправильного оформления либо неправильной подачи гражданину может об этом не сообщаться, поскольку это не предусмотрено законом.

Суд, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав мнение ФИО1, его защитника – адвоката Гуцу Г.М., показания свидетеля С, исследовав дело об административном правонарушении, изучив материалы, представленные стороной защиты, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.

Постановление начальника отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н № 186 от 20.02.2019 не отвечает вышеуказанным требованиям закона, поскольку является незаконным, необоснованным и не мотивированным, вынесенным не в соответствии с предъявляемыми законом требованиями по следующим основаниям.

Из объяснения ФИО1, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, следует, что он направил уведомление по почте, в связи с чем просит не наказывать, то есть он вину не признал, однако в постановлении данным доводам оценка должностным лицом не дана, в связи с чем обжалуемое постановление является не мотивированным, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснялись, то есть в ходе рассмотрения дела допущены нарушения требований ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене в связи с наличием существенных процессуальных нарушений.

Ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3, 4, 6, 7, 8 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации подается иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, лично или направляется почтовым отправлением в порядке, установленном настоящими Правилами; постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство; при приеме уведомления сотрудник организации федеральной почтовой связи проверяет соответствие сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и (или) его виде на жительство, сведениям, указанным в уведомлении; прием уведомления подтверждается подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или сотрудника организации федеральной почтовой связи на бланке уведомления и отрывной части бланка уведомления, при этом отрывная часть бланка уведомления остается у иностранного гражданина.

Принимая во внимание, что ФИО1 лично было направлено уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ в УФМС Кировского района 25.01.2018 через оператора почтовой связи, которое было принято сотрудником отделения Почты РФ И, о чем в отрывной части уведомления имеется соответствующая подпись и оттиск штампа почтового отделения, а также направлены заявление, справка по форме 3 НДФЛ, свидетельство о браке, копия заграничного паспорта, выписки из истории болезни, выписной эпикриз, что помимо пояснений ФИО1 подтверждается почтовой описью, проверенной сотрудником отделения Почты РФ И., а также кассовым чеком, что не оспаривается старшим инспектором ОИК отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга С, суд приходит к выводу, что требования ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ во взаимосвязи с Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21, ФИО1 выполнены в полном объеме, то есть он исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н № 186 от 20.02.2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Басков