Постановление № 5-41/2019 от 8 июня 2019 г. по делу № 5-41/2019

(номер обезличен) Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2019 г. (адрес обезличен)

Резолютивная часть постановления оглашена (дата обезличена)

Судья Заводского районного суда (адрес обезличен) Б.Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)», ИНН (номер обезличен), ОЕРН (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» (далее ООО «(информация скрыта)») осуществляло работы по капитальному ремонту помещений здания (демонтаж и напольного покрытия, разборка межкомнатных перекрытий, удаление штукатурного слоя со стен и потолка, демонтаж дверных заполнений, демонтаж декоративных элементов из лепнины, а также монтаж металлоконструкций из швеллера), расположенного по адресу: (адрес обезличен), являющегося объектом культурного наследия муниципального значения и находящегося под охраной государства без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «(информация скрыта)» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители юридического лица

привлекаемого к административной ответственности ООО «(информация скрыта)» Представитель№1, Представитель№2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ признали, просили назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 7.14 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника отдела контроля и надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управленияи по государственной охране объектов культурного наследия (адрес обезличен) ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО в судебном заседании полагала, что вина ООО «(информация скрыта)» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ является доказанной.

2
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в виде штрафа для юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ст.З Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73- ФЗ).

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ определено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в

3
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ на физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора возлагаются в частности следующие обязанности: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные н конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта «культурного наследия не определен, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года№73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73- ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

4
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата обезличена) Общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» (далее ООО «(информация скрыта)) осуществляло работы по капитальному ремонту помещений здания (демонтаж и напольного покрытия, разборка межкомнатных перекрытий, удаление штукатурного слоя со стен и потолка, демонтаж дверных заполнений, демонтаж декоративных элементов из лепнины, а также монтаж металлоконструкций из швеллера), расположенного по адресу: (адрес обезличен), являющегося объектом культурного наследия муниципального значения и находящегося под охраной государства без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Факт совершения ООО «(информация скрыта)» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «(информация скрыта)» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом вышеуказанных доказательств:

- приказом начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия (адрес обезличен) от (дата обезличена) о проведении внеплановой выездной проверки объекта культурного наследия муниципального значения «(информация скрыта)», расположенного по адресу: (адрес обезличен)

- актом осмотра объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от (дата обезличена) с материалами фотофиксации,

-охранным обязательством на объект культурного наследия муниципального значения «(информация скрыта)», начало 19 века, расположенного по адресу:

5
(адрес обезличен) актом технического состояния объекта культурного наследия

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой правообладателем здания, расположенного по адресу: (адрес обезличен) является ООО «(информация скрыта)»,

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «(информация скрыта)» по ст. 7.14 КоАП РФ от (дата обезличена).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «(информация скрыта)», выполнить возложенную на него законом обязанность в ходе производства по делу не установлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении данного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности виновности ООО «(информация скрыта) », в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее

ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного ООО «(информация скрыта) » административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «(информация скрыта)», административное наказание с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ в размере 50000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент финансов Орловской области, (номер обезличен)

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья ФИО5