Решение № 12-196/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-196/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 20 ноября 2018 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Васильевой Н.С., с участием заявителя жалобы – ФИО1, представителя ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» ФИО8., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу на постановление от 16.10.2018 № №40817810604900317040 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на территории природного парка «Бажовские места» ФИО3 в отношении

Бабушкина <данные изъяты>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории природного парка «Бажовские места» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №40817810604900317040 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Сысертский районный суд с жалобой, в которой просит вместо назначенного ему должностным лицом наказания в виде штрафа, ограничится предупреждением, поскольку на территорию «Природного парка «Бажовские места» в тот день он заехал на своем личном автомобиле в силу служебной необходимости и с целью осмотра источников водозабора на случай пожара. Необходимость поездки в нерабочее время, ФИО1 объяснил экономией дизельного топлива для служебного автомобиля, и тем, что так он поступает всегда. Кроме того, ранее он не знал, что на обследование данной территории, ему – сотруднику пожарной части, требуется какое-либо разрешение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил вместо назначенного ему должностным лицом наказания в виде штрафа, ограничится предупреждением в виду малозначительности совершенного им правонарушения и отсутствием каких-либо наступивших последствий от его действий, при этом сами обстоятельства совершения им административного правонарушения он не оспаривал. В суде ФИО2 также пояснил, что территорию Верх-Сысертского района, где был обнаружен его автомобиль в лесном массиве на территории парка «Бажовские места», их дежурная часть не обслуживает.

Представитель ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» ФИО5, с доводами жалобы заявителя не согласился, полагал, что оснований для замены вида наказания в отношении ФИО1 не имеется, в том числе для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Проверив письменные материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя должностного лица ГБУ СО «Природный парк «Бажовские места» ФИО5, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований к отмене либо изменению решения должностного лица судьей не усмотрено.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 час., находясь в 184 квартале Сысертского лесничества, на территории зоны ограниченно-хозяйственного использования природного парка «Бажовские места», в нарушение требований п. 21 главы 6 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП, допустил движение и стоянку своего автомобиля марки «ДЭУ-НЕКСИЯ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вне дорог общего пользования с твердым покрытием на территории природного парка «Бажовские места» и также находился на территории парка без специального письменного разрешения.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Режим и правила использования природных ресурсов на территории природного парка «Бажовские места» урегулированы Положением об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП.

Согласно п. 4 ст. 17 данного Положения, на всей территории Парка запрещается движение и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования с твердым покрытием, за исключением техники, используемой для охраны Парка, сельскохозяйственных, лесохозяйственных, охотхозяйственных и противопожарных мероприятий, охраны животного мира и охотничьих ресурсов, а также снегоходов и квадроциклов по специально оборудованным для этой цели туристским маршрутам при соблюдении правил, действующих на каждом техническом маршруте, утвержденных администрацией Парка.

Кроме того, в соответствии с п. 21 главы 6 данного Положения, посещение территории зоны ограниченного хозяйственного использования допускается при наличии соответствующего письменного разрешения.

Факт стоянки автомобиля ФИО1 на особо охраняемой территории природного парка «Бажовские места» вне дорог общего пользования, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, и фотоматериалами к нему.

При составлении протокола об административном правонарушении сами обстоятельства совершения данного правонарушения ФИО1 не оспаривались, в протоколе он лично указал, с протоколом «согласен». Также при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не оспаривался факт посещения территории парка без специального письменного разрешения и нахождения его автомобиля на территории природного парка вне дорог общего пользования.

Довод ФИО1 о том, что на территории природного парка «Бажовские места» на своем автомобиле он заехал в силу служебной необходимости и с целью осмотра источников водозабора на случай пожара, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности. К тому же, согласно представленных Бабушкиным функциональных обязанностей водителя пожарной части, водитель обязан знать район (подрайон) выезда подразделения и расположение дорог и проездов, однако из функциональных обязанностей не следует, что изучение дорог и проездов по служебной необходимости водитель должен осуществлять в нерабочее время с использованием своего личного автомобиля. К тому же, из пояснений самого ФИО2 следует, что территорию Верх-Сысертского района, где был обнаружен его автомобиль в лесном массиве на территории парка «Бажовские места», их дежурная часть не обслуживает. Таким образом, доводы о необходимости проведения проверки по служебной необходимости и в нерабочее время на личном автомобиле, ФИО1 ничем не подтвердил.

Привлечение ФИО1 к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное должностным лицом административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей назначено в переделах санкции указанной статьи и в минимальном размере.

Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных должностным лицом в ходе производства по делу обстоятельств.

Ссылка заявителя на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным и в качестве наказания, в отношении него следует ограничится предупреждением, а не штрафом, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления также не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния в области особо охраняемых природных территории, оснований для признания его малозначительным и освобождению ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также учитывая, что объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территорий и находящихся на них ресурсов, оснований для назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения суд не усматривает, к тому данный вид наказания санкцией указанной статьи не предусмотрен.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, соответственно, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории природного парка «Бажовские места» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № БМ-000051, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабушкина <данные изъяты> оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Сысертского районного суда ФИО6

{Решение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 72-732/2013 {КонсультантПлюс}}