Решение № 12-141/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело № 12-141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая на необоснованность привлечения его к административной ответственности ввиду того, что он не является субъектом вмененного в вину правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего жалобу, судья приходит к следующему.

Как явствует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жалоба на постановление мирового судьи подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, оснований для восстановления срока обжалования не имеется.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положения ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу ст.3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п.13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на автомобильной дороге общего пользования местного значения «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются среди прочего всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установление вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о том, входило ли в его полномочия выполнение требований по обеспечению сохранности дорог местного значения, улучшению их технического состояния путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением главы администрации <адрес> №-л от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела по развитию общественной инфраструктуры администрации <адрес>.

Согласно п.п.1.3, 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отдела по развитию общественной инфраструктуры администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, областью профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела, в соответствии с которой он исполняет должностные обязанности, является регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства; видом профессиональной деятельности является организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Доказательств временного замещения ФИО1 обязанностей начальника отдела по развитию общественной инфраструктуры администрации <адрес>, равно как и доказательств его ознакомления с должностной инструкцией начальника отдела по развитию общественной инфраструктуры администрации <адрес>, согласно которой в случае отсутствия последнего должностные обязанности подлежат выполнению его заместителем, в материалах дела не имеется.

В отсутствие у ФИО1 служебных полномочий на выполнение требований по обеспечению сохранности дорог местного значения, улучшению их технического состояния путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения он не может являться субъектом вмененного в вину правонарушения.

Ссылка мирового судьи на сообщение администрации <адрес>, согласно которому должностным лицом, ответственным за состояние автодороги «<данные изъяты>», является заместитель начальника отдела по развитию общественной инфраструктуры администрации <адрес> ФИО1, является необоснованной, поскольку деятельность последнего строго регламентирована должностной инструкцией.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья О.Н. Григорьева