Решение № 12-63/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело №12-63/2017.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2017 года г. Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Гизатуллин Ф.Х., с участием директора МБОУ СОШ с. Маядык MP Дюртюлинский район РБ ФИО1, рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ с. Маядык MP Дюртюлинский район РБ на постановление Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от 20 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ

у с т а н о в и л:

Постановлением Нефтекамского территориального комитета министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 162 от "20" июня 2017 года МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Директор МБОУ СОШ с. Маядык MP Дюртюлинский район РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в вследствие отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, указывая, что для постановки объектов негативного воздействия на окружающую среду МБОУ СОШ с. Маядык требуются наличие разрешительных документов, а именно нормативов и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В настоящее время проведена определенная работа МБОУ СОШ с. Маядык по оформлению указанных документов: так, в марте 2017 года была проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по итогам инвентаризации был разработан проект нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проект в настоящее время согласован в четырёх контрольных организациях: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», в Управлениях Роспотребнадзора по РБ и Росприроднадзора по РБ, в Минэкологии РБ с получением соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений, нормативов выбросов и Разрешения на выброс, что потребовало значительного времени. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух оформлено Нефтекамским территориальным комитетом Минэкологии РБ за №37/2017НТК от 14.06.2017 г. После получения Разрешения на выброс МБОУ СОШ с. Маядык ввела информацию по всем объектам негативного воздействия на окружающую среду в модуль программно - технического обеспечения учета объектов НВОС на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет была регистрирована с присвоением регистрационного номера BGTQACCL от 19.06.2017 г. 22 июня 2017 года подана в Минэкологию РБ заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет (входящий номер Минэкологии РБ №455-НВОС от 22.06.2017 г. Считает, что со стороны МБОУ СОШ с. Маядык бездействие по постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отсутствовало. Проведена последовательная работа по этому направлению. В настоящее время работа по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет находится на стадии завершения. В связи с чем, просит отменить вышеуказанное постановление, производство прекратить.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ с. Маядык MP Дюртюлинский район РБ ФИО1 свою жалобу поддержал в полном объеме, просил его требования удовлетворить.

Государственный инспектор главный специалист-эксперт ФИО2 Минэкологии РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, судья полагает постановление Нефтекамского территориального комитета министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 162 от "20" июня 2017 года подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Нефтекамского территориального комитета министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 162 от "20" июня 2017 года МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Однако, судья, оценив представленные в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии оснований для квалификации совершенного МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ административного правонарушения в качестве малозначительного.

В силу ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В Определениях №116-О от 09.04.2003 г. и №349-О от 05.11.2003 г. Конституционный Суд РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Так, судья, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения (правонарушение совершено впервые, без прямого умысла, директором МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ приняты все меры для устранения данного правонарушения), отсутствие вредных последствий правонарушения, приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства, в силу чего признает совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора главного специалиста-эксперта ФИО2 Минэкологии РБ ФИО3 подлежит отмене, производство по делу прекращению, а МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ на основании ст.2.9. КоАП РФ освобождению от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора главного специалиста-эксперта ФИО2 Минэкологии РБ ФИО3 от 20 июня 2017 г. о привлечении МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, на основании ст.2.9. КоАП РФ.

МБОУ СОШ с.Маядык МР Дюртюлинский район РБ освободить от административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и объявить устное замечание.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ф.Х. Гизатуллин