Решение № 12-25/2026 12-430/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-25/2026

61RS0007-01-2025-006139-09 № 12-25/2026 (12-430/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 21 января 2026 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 04.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а также ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 04.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), на котором административным органом зафиксированы строительные материалы, не относится к территории, занятой зелеными насаждениями, в соответствии с п.3 гл.1 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239. На схеме земельного участка видно, что фасад дома находится в глубине участка, а не на границе <адрес> На фотографии, сделанной главным специалистом отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО2 видно, что куча песка не доходит до фонарного столба по <адрес>. Таким образом, приложенные к постановлению материалы говорят о том, что строительные материалы находились на промежутке между домом и фонарным столбом, то есть на частной территории. В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления ФИО1 указал, что копия постановления о привлечении его к административной ответственности была направлена ему по почте 22.07.2025 по адресу: <адрес>, тогда как по данному адресу он снят с регистрации 28.05.2024.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно представив актуальную фотографию своего земельного участка.

Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, который надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Учитывая доводы, приведенные заявителем ФИО1 в ходатайстве о восстановлении срока обжалования и подтверждающиеся представленными материалами, суд считает его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Диспозиция ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

В соответствии с п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается складировать любые материалы и предметы; устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек; сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников; сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников; сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта; разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности; подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям; добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения; рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников; повреждать и уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами; хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Из обжалуемого постановления следует, что 08.04.2025 в 15 часов 21 минуту по адресу: <адрес> (кадастровый №) ФИО1 совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допущено складирование строительных отходов, материалов на территории, занятой зелеными насаждениями, а также допущена хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, что является нарушением п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем из имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных ФИО1 фотоматериалов видно, что на участке осуществляется строительство дома, расположенного в глубине участка, и строительные материалы (песок) находились между домом и фонарным столбом, то есть на частной территории, принадлежащей ФИО1 Доказательств размещения и складирования на участке строительных отходов в материалах дела не представлено. Также административным органом не установлено, какое негативное воздействие оказывает хозяйственная деятельность на указанной территории.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1 согласно выписке из ЕГРН имеет вид разрешенного использования: для садоводства.

Согласно п.3 гл.1 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, настоящие Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений, расположенных на находящихся в границах садовых и огородных земельных участках, на земельных участках, занятых ботаническими садами, питомниками для выращивания посадочного материала зеленых насаждений, лесами, а также на земельных участках, используемых для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, принадлежащий ФИО1 земельный участок не относится к территории, занятой зелеными насаждениями.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 не установлены и отсутствуют противоправные виновные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в связи с чем постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 04.06.2025 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

восстановить ФИО1 срок обжалования постановления Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 04.06.2025.

Постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № 2073/1968-2025 от 04.06.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья