Апелляционное определение № 33-2834/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Семёнова О.О. Дело № 33-2834/2026 (2-90/2026)

УИД: 22RS0012-01-2025-001496-98


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Меньшиковой И.В., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Татаркиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, апелляционное представление Славгородского межрайонного прокурора

на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 21 января 2026 года

по делу по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах М.А.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР, пенсионный орган) *** от ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика назначить М.А.Б. государственную пенсию по случаю потери кормильца с даты возникновения права.

Требования мотивировал тем, что М.А.Б. является матерью погибшего ДД.ММ.ГГ М.А.Б., пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер», которая ДД.ММ.ГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако вышеуказанным решением от ДД.ММ.ГГ ей было необоснованно отказано в связи с отсутствием правовых оснований для установления пенсии по причине наступления смерти М.А.Б. в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».

М.А.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, погибший ДД.ММ.ГГ. в <адрес> Донецкой Народной Республики Российской Федерации (причиной смерти явились - огнестрельное взрывное оскольчатое ранение головы), погиб при пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации (военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации).

Участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», погибший М.А.Б. выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании, либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 21 января 2026 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, на ответчика возложена обязанность назначить М.А.Б. государственную пенсию по случаю потери кормильца М.А.Б. с даты возникновения права.

С ОСФР в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР и в апелляционном представлении прокурор просят об отмене решения в части взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 3000 руб., ссылаясь на то, что пенсионный орган выступает в настоящем споре в защиту государственных интересов в области обеспечения граждан мерами государственной поддержки в социальной сфере, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представлении, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 4 пп. 3 настоящей статьи).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что М.А.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе боев за <адрес>, Донецкой Народной Республики, геройски погиб. Награжден государственной наградой - медалью «За Отвагу». Указом Президента Российской Федерации от 10.06.2023г. М.А.Б. награжден медалью «За отвагу» (посмертно).

М.А.Б. имеет удостоверение серии В-II ***, выданное ДД.ММ.ГГ. военным комиссариатом Алтайского края, которым подтвержден её статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с пп.1 п.2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ с правом на меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом, в том числе в соответствии с пп 1 пункта 1 статьи 21 Закона на льготы по пенсионному обеспечению.

ДД.ММ.ГГ. М.А.Б. обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в чем ей было отказано решением ОСФР от ДД.ММ.ГГ. *** с указанием на отсутствие правовых оснований для установления пенсии, по причине наступления смерти М.А.Б. в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что смерть сына истца связана с прохождением им военной службы при пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, следовательно, истица имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

По существу спора решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в апелляционных жалобе и представлении указывается только на допущенное судом нарушение норм процессуального права, выразившееся в необоснованном взыскании с ответчика государственной пошлины.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с ОСФР в доход местного бюджета государственной пошлины не соглашается, полагая их основанными на неверном толковании норм процессуального права, признавая доводы апелляционной жалобы и представления заслуживающими внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определяет Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Фонд в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими вопросы обязательного социального страхования, является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки) (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет: назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; организацию инвестирования средств пенсионных накоплений; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц; иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением данным государственным учреждением публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения, назначения и выплаты пенсий, в связи с чем ОСФР в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция подтверждена в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которому признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ранее разъяснивший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного решение суда в части взыскания с ОСФР по Алтайскому краю в доход местного бюджета государственной пошлины подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славгородского городского суда Алтайского края от 21 января 2026 года отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 3000 руб.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 года