Решение № 2-273/2018 2-273/2018 ~ М-279/2018 М-279/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-273/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года <адрес>

Сковородинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Гулянова Д.Н.,

представителя ответчика - Администрации Талданского сельсовета Сковородинского района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района к Администрации Талданского сельсовета Сковородинского района Амурской области о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного, круглосуточного водоснабжения в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Талданского сельсовета <адрес> об обязании произвести ремонт насосной станции № <адрес> для восстановления центрального водоснабжения в Талданской участковой больнице.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено следующее:

Согласно договору дарения (пожертвования) от ДД.ММ.ГГГГ, Забайкальская дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» передало в муниципальную собственность Талданского сельсовета объекты коммунальные инфраструктуры, расположенные на территории <адрес>, в том числе, объекты недвижимого имущества (тепловые и водопроводные сети, скважины, насосные станции водоснабжения, склад водоснабжения, напорные резервуары, водосборная галерея и т.д.)

Согласно условиям договора, объекты, а также техническая и кадастровая документация, передаются ОАО «РЖД» вышеуказанному муниципальному образованию по передаточному акту в течение 8 месяцев с момента государственной регистрации права собственности на объекты муниципального образования.

В свою очередь, государственная регистрация права собственности на передаваемые объекты проведена ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, срок окончания фактической передачи объектов является 08.04.2018г.

С даты подписания передаточного акта, ответственность за сохранность объектов, участков, рисков случайной гибели или их случайного повреждения бремя их содержания несет муниципальное образование Талданский сельсовет (п.2.2 договора пожертвования), аналогичные нормы закона содержатся в ст.210 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Между тем, по результатам проверки прокуратурой района установлено, что на водоводе насосной станции № <адрес> произошла техническая авария (участок водовода ориентировочно 450м. заморожен), что привело к тому, что с ДД.ММ.ГГГГ в Талданской участковой больнице не функционирует централизованная система водоснабжения.

В свою очередь к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п.43 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В ходе настоящей проверки установлено, что ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 07.04.2014г. № ЛО-28-01-000968, в состав которой входят следующие лечебные учреждения района: участковые больницы в поселках Талдан, Джалинда, Уруша. ФИО2, Бам; фельдшерско-акушерские пункты в селах Албазино, Лесной, Таежный, Средне-Рейново, Солнечный, Игнашино, Мадалан.

В свою очередь администрацией Талданского сельсовета при данных обстоятельствах принято решение о подвозе воды, которую осуществляет ИП ФИО3 (стоимость воды с подвозом и с учетом НДС согласно калькуляции, составляет 75 руб. за 200 л., при этом, обоснованием тарифа служит приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/в).

В настоящий период времени централизованное водоснабжение в Талданской участковой больнице, не осуществляется, в связи с тем, что ремонтные (восстановительные) работы администрацией Талданского сельсовета не проведены.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Талданского сельсовета (арендодатель) и ООО «Сковородинская водоснабжающая компания» заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества для предоставления услуги по холодному водоснабжению.

Согласно п.1.5 данного договора, арендодатель обязан передать имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Если при передаче имущества сторонами будут выявлены недостатки, требующие капитального ремонта, то арендодатель обязан производить их за свой счет. Устранение недостатков имущества, требующих капитальных вложений является исполнением обязательств арендодателя о передаче имущества соответствующего его назначению. Настоящие условия являются существенными условиями договора.

В силу п.6.3 договора, капитальный ремонт имущества, связанного с неотложной необходимостью (аварии, технологические сбои работы оборудования) производится арендатором самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, материалами арендатора, при этом стоимость работ и материалов возмещается арендодателем.

В связи с чем, просил суд обязать администрацию Талданского сельсовета <адрес> произвести ремонт насосной станции № <адрес> для восстановления централизованного водоснабжения в Талданской участковой больнице.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Гулянов Д.Н. уточнил исковые требования и просит суд возложить на администрацию Талданского сельсовета <адрес> обязанность обеспечить бесперебойное, круглосуточное водоснабжение в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы <адрес>», установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Талданского сельсовета <адрес> ФИО1 пояснила, что исковые требования прокурора признают в полном объеме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуются наладить бесперебойное, круглосуточное водоснабжение в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы, для этого в настоящее время уже приобретены все необходимые материалы.

Судом исследованы представленные документы:

Устав муниципального образования Талданского сельсовета из которого, следует, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно договору дарения (пожертвования) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «РЖД» в лице Забайкальская дирекция по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» передало в муниципальную собственность Талданского сельсовета объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории <адрес>, в том числе объекты, недвижимого имущества (тепловые и водопроводные сети, скважины, насосные станции водоснабжения, склад водоснабжения, напорные резервуары, водосборная галерея и т.д.)

Согласно договору аренды недвижимого муниципального имущества для предоставления услуги по холодному водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор заключен между администрацией Талданского сельсовета (арендодатель) и ООО «Сковородинская водоснабжающая компания» аренды недвижимого муниципального имущества для предоставления услуги по холодному водоснабжению. Арендодатель обязан передать имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из приложения № к договору аренды недвижимого муниципального имущества для предоставления услуги по холодному водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СВК» передана в аренду насосная станция водоснабжения <адрес> 9 км от села.

Из гарантированного письма филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Свободненский территориальный участок в лице начальника гарантирует главе Талданского сельсовета восстановление водовода от насосной станции № до потребителей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.8. договора дарения (пожертвования) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации главы Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> следует, что Администрация Талданского сельсовета обращается по следующей проблеме: на передаваемые объекты водоснабжения не получается найти управляющую компанию или концессионера, на сегодня было два их обращения к предприятиям, но положительного результата не получено. У Администрации Талданского сельсовета нет опыта ведения таких дел, нет пока и результата, просят оказать правовое и техническое содействие для принятия правильного направления по поиску компаний, которые могли взять их сети водоснабжения и канализации.

Из письма главы Талданского сельсовета министру ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация просит оказать содействие в решении вопросов водоснабжения и водоотведения на территории их поселения. Объекты в их собственности (июль2017г.), но пока обслуживаются СТУ-4; ими были предпринят ряд мер по поиску ресурсоснабжающих компаний, организаций, частных предпринимателей, которые изъявили бы желание зайти на их территорию и взять в концессию их объекты водоснабжения и водоотведения, но желающих нет.

Из письма главы Талданского сельсовета к ООО «СТК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация просит рассмотреть их предложение о заключении концессионного соглашения, объектом соглашения являются тепловые сети и сети водоснабжения. Администрация Талданского сельсовета готова предоставить всю необходимую техническую и правовую документацию, показать все объекты на месте. Все объекты расположены на территории Талданского сельсовета.

Из информационного сообщения главы Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация информирует, что на водоводе с «дальней водокачки» или насосной станции № произошла техническая авария и с 12 февраля с.г. на трех водоразборных будках (колонках) отсутствует вода, № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> водовода предположительно 450 метров был заморожен. Администрация Талданского сельсовета обратилась в дирекцию тепловодоснабжения с просьбой рассмотреть возможность эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения МО Талданский сельсовет силами СТУ-4 до окончания отопительного периода 2017-2018 г.<адрес> позволило бы им более тщательнее подготовиться к работе с объектами водоснабжения.

Из договора на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги», в лице начальника Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, действующего на основании доверенности № от 25.06.2012г., именуемое в дальнейшем Предприятие ВКХ, и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Сковородинская центральная районная больница», именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице главного врача ФИО5 <данные изъяты>, действующего на основании Устава, заключили договор на отпуск питьевой воды.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Российские железные дороги», в лице начальника Свободненского производственного участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ФИО6, действующего на основании доверенности №/ЦДТВ от ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ АО Сковородинская центральная районная больница, в лице Главного врача ФИО7, действующая на основании Устава заключили дополнительное соглашение о расторжении договора на отпуск питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.9 ст.7 данного Закона, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что на водоводе насосной станции № <адрес> произошла техническая авария (участок водовода ориентировочно 450м. заморожен), что привело к тому, что с ДД.ММ.ГГГГ в Талданской участковой больнице не функционирует централизованная система водоснабжения.

В период с февраля 2018 года по настоящее время централизованное водоснабжение в Талданской участковой больнице, не осуществляется, ремонтные (восстановительные) работы администрацией Талданского сельсовета не проведены.

Уставом муниципального образования Талданского сельсовета закреплены вопросы местного значения, к которым относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья согласно являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" временное прекращение или ограничение водоснабжения осуществляется в том числе из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.10 ст.21 вышеуказанного Федерального закона в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

К регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды, включая распределение воды; подвоз воды.

Из пояснений представителя администрации Талданского сельсовета ФИО1, данных в судебном заседании, установлено, что ремонт участка водовода, по которому поступала вода для больницы, требует очень больших затрат, таких денежных средств у муниципального образования Талданский сельсовет нет. Каких-либо иных объектов, которые обслуживает данный участок водовода, кроме участковой больницы, не имеется. В связи с чем, ими предусмотрен выход из сложившейся ситуации, в виде установки емкости с водой, из которой насосом будет качаться и поступать вода в систему водоснабжения больницы, перебоев с водой не будет, обязуются вести непрерывный контроль за наполнением данной емкости водой.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного, круглосуточного водоснабжения в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает срок для устранения недостатков, указанных в исковых требованиях прокурора <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, достаточным для устранения администрацией Талданского сельсовета <адрес> выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Талданского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного, круглосуточного водоснабжения в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию Талданского сельсовета <адрес> обеспечить бесперебойное, круглосуточное водоснабжение в объеме, необходимом для нормального функционирования Талданской участковой больницы <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Сушко