Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., с участием помощника прокурора Пакаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения, сославшись в обоснование заявленного требования на те обстоятельства, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки было установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет действующее водительское удостоверение серии № от 28.11.2019, категории «В», «В1», «М». К сдаче квалификационных экзаменов ФИО1 допущен на основании медицинского заключения серии № об отсутствии противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством, выданного 20.11.2019 ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница». Вместе с тем, прокуратурой установлено, что ФИО1 состоит в консультативно-лечебной группе ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с 2011 года с диагнозом: заболевание головного мозга сочетанного генеза, психоорганический синдром с выраженными изменениями личности по органическому типу (код заболевания в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) F 07.2). Кроме того, ФИО1 является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию с 2011 года бессрочно. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00- F09. Таким образом, у ФИО1 как на момент получения медицинского заключения серии №, выданного 20.11.2019, так и в настоящее время имеется заболевание, являющиеся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения на управление транспортными средствами, выданного на основании указанного медицинского заключения, при наличии медицинских противопоказаний, с нарушением установленного порядка освидетельствования, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц. По изложенным основаниям просил признать недействительными медицинское заключение от 20.11.2019 серии №, выданное ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», о годности ФИО1 к управлению транспортными средствами, и водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданное 28.11.2019г., признать отсутствующим право на управление транспортными средствами, возникшее 28.11.2019г., а также обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Никольский» водительское удостоверение серии № от 28.11.2019г. на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М».

Представитель истца- помощник прокурора Сосновоборского района Пакаев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что при получении медицинской справки в Сосновоборской участковой больнице он знал, что состоит в консультативно-лечебной группе, но умолчал о данном факте, так как желал продлить срок водительского удостоверения. Выразил согласие сдать водительское удостоверение, как недействительное.

Представитель третьего лица- ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» ФИО2 поддержала исковые требования прокурора по изложенным основаниям. Пояснила, что медицинское заключение было выдано ФИО1 на основании справки, представленной ГБУЗ «Сосновоборская УБ». После установления факта наличия у ФИО1 психического заболевания была инициирована проверка, по результатам которой подготовлено ходатайство на имя прокурора Сосновоборского района о необходимости аннулирования выданной справки.

Третье лицо- ГБУЗ «Сосновоборская УБ» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, выражая согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третьелицо - ОГИБДД МО МВД России «Никольский» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

В подпункте 1 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, закреплено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В частях 1 и 2 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00-F09, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» для прохождения медицинского освидетельствования для водителей транспортных средств (кандидатов в водители), по результатам которого 20.11.2019 ему выдано медицинское заключение № об отсутствии противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ФИО1 состоит в консультативно-лечебной группе ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с 2011 года с диагнозом: заболевание головного мозга сочетанного генеза, психоорганический синдром с выраженными изменениями личности по органическому типу (код заболевания в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) F 07.2).

Кроме того, ФИО1 является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию с 2011 года бессрочно.

Таким образом, у ФИО1 как на момент получения медицинского заключения серии №, выданного 20.11.2019, так и в настоящее время имеется заболевание, являющиеся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, медицинское заключение от 20.11.2019 серии № выданное ФИО1, подлежит признанию недействительным, так как содержит подложные сведения в части отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно подпунктам «г» и «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выдано с нарушением установленного порядка, либо если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения на управление транспортными средствами, выданного на основании медицинского заключения от 20.11.2019 серии №, при наличии медицинских противопоказаний, с нарушением установленного порядка освидетельствования, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с признанием недействительным медицинского заключения №, водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года, предоставляющее ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» является недействительным и подлежит аннулированию, поскольку право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» возникло по недействительному основанию, следовательно, следует считать такое право у ФИО1 отсутствующим.

Поэтому суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновоборского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения удовлетворить.

Признать недействительными медицинское заключение серии №, выданное государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» 20.11.2019г. об отсутствии у ФИО1 противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством, а также водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года, предоставляющее ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М».

Признать отсутствующим право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» и обязать его сдать водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года в ОГИБДД МО МВД России «Никольский».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета Сосновоборского района Пензенской области в размере 300 рублей.

Решение в части возложения обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Никольский» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2020 года.

Председательствующий О.Т.Неверова.