Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2-139/2020

Дело № 2-139/2020

(УИД № 58RS0012-01-2020-000063-22)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по иску администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Каменского района Пензенской области было принято Постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно - долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Соболевский» предоставлено 4774 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 384 человека, с определением размера доли каждого собственника 12,4 га.

В настоящее время, в связи с процессом выделения долей из исходного земельного участка, площадью 4774 га пашни, оставшаяся площадь участка составляет 11,758 га пашни.

Земельному участку площадью 11,758 га пашни присвоен кадастровый /номер/. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками долей в праве собственности на земельный участок являются 8 человек: Л.А.В., К.О.В., Д.Р.М., К.В.П., П.М.А., К.А.Р., Б.Л.В., П.М.И..

Каждый из названных выше 8 человек является собственником доли в праве на указанный земельный участок общей площадью 11,758 га пашни, т.е., они являются участниками долевой собственности в праве на этот земельный участок.

На протяжении трех последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка /номер/ из состава земель сельскохозяйственного назначения, а именно: подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд (невостребованные земельные доли). Этот список опубликован в приложении к газете «Пензенская правда» №13 от «26» марта 2019 года, а также размещен на своем официальном сайте в сети «Интернет».

01 июля 2019 года в с.Владыкино состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер /номер/, расположенный в границах муниципального образования Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области, площадью 117580 кв.м. На собрание не явился и не зарегистрировался ни один участник общей долевой собственности. Следовательно, настоящее собрание следует считать не правомочным, решения по вопросам повестки дня считать - не принятыми.

07 августа 2019 года администрация Владыкинского сельсовета утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением «Об утверждении списка невостребованных долей» от 07 августа 2019 года № 67 а.

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, наследники (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменное возражение об исключении их наследователей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом. Также ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности на принадлежащие им земельные доли.

Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли обоснованно включены администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок, в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долей собственности, представлено не было.

Просила признать право собственности за муниципальным образованием Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области на земельную долю площадью 12,4 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 58:10:0000000:64, расположенном на территории муниципального образования Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области.

Определением суда от 03.03.2020 производство по гражданскому делу по иску администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

Окончательно просит с учетом уточнения, прекратить право собственности П.М.И., /дата/ года рождения, на земельную долю, общей площадью 12,4 га, принадлежащую ей на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером 58:10:0000000:64.

Признать за МО Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю П.М.И., общей площадью 12,4 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В судебное заседание представитель истца администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не явился, извещен.

Представитель третьего лицо администрации Каменского района Пензенской области ФИО1, действующая в силу доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что П.М.И., согласно свидетельству на право собственности на землю серии № /номер/ от 10.01.1995, является собственником земельной доли, площадью 12,4 га в праве общей долевой собственности из земли сельскохозяйственного назначения КСП «Соболевское». Свидетельство было выдано на основании постановления главы администрации Каменского района № 180 от 25 декабря 1994 года "О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории КСП «Соболевское».

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.11.2019, за П.М.И. 03.09.2004 /номер/ зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер /номер/, площадью 12,4 га.

Судом установлено, что П.М.И., /дата/ года рождения, умерла 15.05.2005 года, что подтверждается копией справки ТО ЗАГС г.Каменки и Каменского района Управления ЗАГС Пензенской области.

Наследственное дело после ее смерти не заводилось, что подтверждается сведениями с сайта notariat.ru. Сведениями о лицах, фактически принявших наследство, открывшееся после смерти П.М.И., суд не располагает.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорную земельную долю следует признать невостребованной.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области в соответствии с п. п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена доля ФИО2, в размере 12,4 га.

Указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно: 26 марта 2019 года в газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 13) администрация Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с разъяснением права лицам, считающим, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 (трех) месяцев со дня публикации в администрацию сельского поселения.

В течение установленного законом срока с момента вышеуказанной публикации от ответчика возражений не поступило.

Общее собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Соболевское», прошедшее 01 июля 2019 года, признано не состоявшимся.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 67а от 07.08.2019 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СПК «Соболевский», в который включена доля П.М.И. в размере 12,4 га, принадлежавшая ему на основании свидетельства на право собственности /номер/ от 03.09.2004.

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, а наследники к имуществу П.М.И. своих прав на спорную долю не заявляли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

При вынесении настоящего решения суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности П.М.И., /дата/ года рождения, умершей 15.05.2005, на земельную долю, общей площадью 12,4 га, принадлежащую ей на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером /номер/.

Признать за МО Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю П.М.И., общей площадью 12,4 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: