Решение № 2-271/2020 2-271/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-271/2020

Дело №2-271/1-2020

32RS0018-01-2020-000672-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Красная Гора 16 ноября 2020 года

Красногорский райсуд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре – Ганжур Ж.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика – Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногорский райсуд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что он имеет статус добровольно выехавшего из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АЮ №. И так как он своего жилья не имеет, в приватизации не участвовал и компенсаций за утраченное жилье не получал, он обратился в Колюдовскую сельскую администрацию Красногорского района с заявлением о постановке его на очередь на получение государственного жилищного сертификата. Его заявление было удовлетворено, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий в составе семьи 3 человека. Однако, постановлением главы Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был с данного учета снят. С данным постановлением он не согласен, так как с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в зоне отселения, что следует из удостоверения. Ограничения, которые применяются к гражданам, переселившимся в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем выехавшим из нее, не могут применяться в его случае, так как он находился в зоне радиационного загрязнения до 1998 года. В связи с чем, он просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; обязать Колюдовскую сельскую администрацию Красногорского района Брянской области восстановить его в очереди на жилищный учет, состоявшего ранее в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» с составом семьи из трех человек.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Колюдовской сельской администрации Красногорского района пояснил в судебном заседании, что с заявленными требованиями истца он не согласен, так как он является лицом, переселившимся из зоны радиационного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Департамента строительства Брянской обл. предоставил суду ходатайство, в котором с решением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области согласился в полном объеме, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просил отказать. В соответствии со ст.167 ГПК РФ просил рассмотреть дело в его отсутстиве. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамена.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО1 был поставлен на учет на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справок Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в д. <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно диплома Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникума, ФИО1 с 1985 г. по 1989 г. обучался в данном совхоз-техникуме.

Из военного билета истца серии МК № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1991 г. проходил службу в рядах Советской Армии.

В соответстви с удостоврением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является лицом добровольно выехавшим из зоны отселения.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, то есть в зоне отселения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, так же в зоне отселения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В настоящее время истец ФИО1 проживает в д. <адрес>, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Департаментом строительства и архитектуры Брянской обл. истцу выдано удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят на учет на получение государственного жилищного сертификата для улучшения жилищных условий. Однако, постановлением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются действия указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу ст.17 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, для получения мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 вышеуказанного Закона необходимо, чтобы гражданин проживал либо был рожден в зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 находился в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время выехал из нее, о чем ему выдано соответствующее удостоверение, то он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе на улучшение жилищных условий.

Ограничения, установленные ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ в зону радиационного загрязнения, к истцу не могут быть применены, так как относятся к зоне с правом на отселение.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 к Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской обл. суд находит обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Обязать Колюдовскую сельскую администрацию Красногорского района Брянской области восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в жилом помещении для обеспечения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Включить ФИО1 в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» из состава семьи три человека.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Красногорский райсуд Брянской области.

Судья Сидоров Р.Н.

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.