Решение № 12-1015/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-1015/2025

№ 12-1015/2025

61RS0003-01-2025-003913-12


РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Шахты по доверенности ФИО2 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 19.05.2025 №-АП (от 09.04.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 19.05.2025 юридическое лицо Администрация г. Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации г.Шахты по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 19.05.2025 №-АП (от 09.04.2025), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что с момента установления судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа до вынесения оспариваемого постановления Администрацией города Шахты произведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер с целью исполнения решения суда. Администрацией города Шахты неоднократно размещались открытые электронные аукционы. Отсутствие участников закупок, соответствующих всем требованиям согласно закона, является обстоятельством, на которое Администрация города Шахты не в состоянии повлиять. Причиной неисполнения решения не является недостаточность финансирования, Администрация не исполнила требования в установленные сроки в связи с отсутствием поданных заявок от участников закупок согласно нормам закона.

Представители Администрации города Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 22.11.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 22.09.2022, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 14.10.2022, предмет исполнения: обязать администрацию г.Шахты РО предоставить ФИО1 составом семьи из 9 человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение из расчета площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанная норма является специальной по отношению к ч.1, ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников-бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Привлечение такой категории юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, статьей 17.15 КоАП РФ не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении Администрации г. Шахты, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 19.05.2025 №-АП (от 09.04.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 19.05.2025 №-АП (от 09.04.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин