Решение № 12-11/2025 12-35/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-11/2025

дело № 12-11/2025 (№ 12-35/2024)

УИД: 23RS0039-01-2025-000010-93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ст. Павловская 04 марта 2025г.

ул. Ленина, 23

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Пугачев Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Геоинформ» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим государственным инспектором ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) в отношении ООО «Геоинформ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в Павловский районный суд <адрес> поступила жалоба от ООО «Геоинформ» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), согласно которому юридическое лицо - ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано о том, что основанием для вынесения вышеуказанного постановления, как следует из текста последнего, послужило следующее: ДД.ММ.ГГГГ. в 21:20:22 по адресу: 1 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> г/н № (С№), в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ООО «Геоинформ» не согласно с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «Геоинформ» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель дополнительно к ранее переданным боровым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство серийный (заводской) №, государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором должно быть установлено бортовое устройство: Т619ЕМ55.

Согласно акту передачи бортового устройства от 13.08.2020г. ссудодатель в соответствии с условиями договора передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял следующее бортовое устройство для установки на следующем транспортном средстве: серийный (заводской) №, государственный регистрационный знак транспортного средства №.

В соответствии с выпиской операций ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ. путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00- ДД.ММ.ГГГГ. 23:59:59 (МСК) - 39.604 км, остаток на начало периода - 90 923.56 рублей, начислено за период - 120.76 рублей, остаток на конец периода - 90 802.80 рублей (90 923.56 - 120.76 = 90 802.80 рублей). Из детализации следует, что плата за общий пройденный путь транспортного средства Т619ЕМ55 в сумме 120.76 рублей внесена в полном объеме.

Путевой лист специального автомобиля № со сроком действия ДД.ММ.ГГГГг. подтверждает путь, пройденный обозначенным в обжалуемом постановлении транспортным средством, зарегистрированным в реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 39.604 км, остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате.

Таким образом, при вынесении обжалуемого ООО «Геоинформ» постановления отсутствует событие и состав административного правонарушения, что в свою очередь является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. ООО «Геоинформ» получило обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель просит: отменить постановление межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО «Геоинформ», в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Геоинформ» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

В судебное заседание представитель межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу также не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ответ на запрос суда по представлению копий материалов дела не представлен.

В связи с отсутствием обязанности лица, вынесшего обжалуемое постановление, или представителя соответствующего органа, присутствовать на рассмотрении жалобы, в соответствие с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя юридического лица, суд считает, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013г. № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.п.«а» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу ст.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как следует из материалов дела, постановлением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Со стороны должностного лица не представлены по запросу суда копии административного материала в отношении ООО "Геоинформ", привлеченного к административной ответственности. Однако сомнений в представленной копии постановления и по существу указанных в ней сведений не имеется. У суда отсутствуют основания полагать, что представленная копия не соответствует вынесенному постановлению.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут на 1 км. 6 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» <адрес>, ООО «Геоинформ», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные изъяты> г/н № (С№), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление направлено в адрес ООО «Геоинформ» ДД.ММ.ГГГГ, а вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). При этом, жалоба на вышеуказанное постановление направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), то есть в установленный законом срок для обжалования.

При этом, оператором государственной системы взимания платы является ООО «РТИТС». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» и ООО «Геоинформ» заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с условиями которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство.

Согласно акту передачи бортового устройства от 13.08.2020г. ссудополучатель принял бортовое устройство - серийный (заводской) №, для установки на транспортном средстве с г/н №.

Как указывает заявитель, в соответствии с выпиской операций ООО «РТИТС» от 26.12.2024г. путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период № - 39.604 км, остаток на начало периода- 90 923.56 рублей, начислено за период - 120.76 рублей, остаток на конец периода - 90 802.80 рублей (90 923.56 - 120.76 = 90 802.80 рублей). Из детализации следует, что плата за общий пройденный путь транспортного средства № в сумме 120.76 рублей внесена в полном объеме. Путевой лист специального автомобиля № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает путь, пройденный обозначенным в обжалуемом постановлении транспортным средством, зарегистрированным в реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 39.604 км, остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате.

Но при этом, суд учитывает следующие обстоятельства: факт допущенного ООО «Геоинформ» нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», идентификационный №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-11-2024/385252708, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении месте и время не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «Геоинформ» также не представлено.

При этом суд берет во внимание представленный по запросу суда ответ ООО «РТИТС» от 27.01.2025г., согласно которому указано следующее: в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ООО "РТИТС" осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Оператор СВП). Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Транспортное средство с г/н № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 13:42:18 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО "Геоинформ" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с г/н № с ДД.ММ.ГГГГ 08:34:31 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 21:20:22 (по московскому времени) системой стационарного контроля №, расположенной на 1 км. 6 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г/н №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы события "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с г/н № в период ДД.ММ.ГГГГ 17:44:05 - ДД.ММ.ГГГГ 21:23:07 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с г/н №). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

В случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи №, произведенного ДД.ММ.ГГГГ 23:24:32 ООО «РТИТС» поясняет, что списание в размере 1,99 руб. за движение транспортного средства с г/н № в период ДД.ММ.ГГГГ 21:20:22 - ДД.ММ.ГГГГ 21:20:49 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с г/н № не была внесена

Доказательств некорректной работы системы СВП в момент фиксации правонарушения не имеется.

Таким образом, доказательств того, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством марки «<данные изъяты>», г/н №, была своевременно внесена, в материалах дела не имеется, а представленные детализации начислений, путевой лист и выписки операций, а также доводы представителя юридического лица обратного не подтверждают. Наличие денежных средств на расчетной записи и проверка работоспособности бортового устройства не свидетельствует о невиновности или о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Положения норм КоАП РФ, в частности ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Ространснадзора имелись полномочия по вынесению оспариваемого постановления, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Правовых оснований для отмены или изменения принятого постановления, а также прекращения дела об административном правонарушении, в частности, в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежит отмене. В действиях ООО "Геоинформ" имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое в отношении ООО «Геоинформ» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Геоинформ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Судья Павловского

районного суда Е.Е. Пугачев