Апелляционное определение № 33-9184/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 03RS0006-01-2025-007738-13

судья Попенова Т.В.

кат. 2.102

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-9184/2026 (№ 2-383/2026)

г. Уфа 29 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей Зиновой У.В.,

ФИО8,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Щукиным О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО10 на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 18 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее по тексту также ГКУ РЦСПН), в обоснование требований указала, что является совершеннолетней дочерью ФИО1, дата года рождения, который проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и выполнял специальные задачи в районе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Извещением ВрИО КВЧ 01591 от дата №... истцу сообщено, что ФИО1 погиб дата в районе н.адрес ДНР в ходе выполнения задач специальной военной операции. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

ФИО10 является единственным близким родственником погибшего, несовершеннолетних детей, супруги, родителей у него не имеется, в связи с чем она обратилась с заявлением к ответчику о назначении и выплате единовременной материальной помощи как совершеннолетняя дочь погибшего военнослужащего, при отсутствии других близких родственников.

В удовлетворении ее заявления отказано со ссылкой на то, что ею не представлены свидетельство о смерти матери ФИО1 – ФИО3, свидетельство о расторжении брака, заключенного между ФИО1 и его бывшей супругой, а также сведения об отсутствии других детей у ФИО1

Вышеизложенных документов у истца не имеется. Имея расширенные полномочия, орган государственной власти в процессе рассмотрения обращения был обязан осуществить соответствующие запросы для установления неизвестных фактов и обстоятельств, всесторонняя проверка обстоятельств обращения возложена именно на данный орган, любые отказы должны быть обоснованы неопровержимыми фактами, установленными в ходе проверки.

Вместе с тем истца обязали самостоятельно обратиться в органы ЗАГС, хотя такая услуга является платной. Считает, что на свое заявление она получила незаконный и необоснованный отказ, косвенно мотивируемый нежеланием уполномоченного государственного органа осуществлять надлежащим образом рассмотрение обращений и устанавливать факты, на основании которых должно быть принято справедливое и законное решение.

На основании изложенного, ФИО10 просила:

- признать незаконным решение филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан от дата №...д, выраженный в отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи, предусмотренной Законом Республики Башкортостан от дата №...-з, не верном применении законодательства и возложении на заявителя не существующих обязательств по предоставлению сведений;

- обязать ГКУ РЦСПН выплатить ФИО10 единовременную материальную помощь, предусмотренную Законом Республики Башкортостан от дата№...-з в размере 2000000 рублей;

– взыскать солидарно с ответчиков за счет казны Республики Башкортостан убытки, связанные с получением юридических услуг в размере 17556 рублей; судебные расходы, связанные с получением услуг представителя в размере 23500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от дата осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 18 февраля 2026 г. в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО10 просит решение суда отменить, удовлетворить ее требования, в обоснование указывая на то, что для подтверждения права совершеннолетних детей погибшего, каковой она является, не требуется от заявителя предоставления документов о смерти родителей военнослужащего или о расторжении его брака. Обязанность доказывания наличия иных родственников лежит на ответчике.

Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что ответчики, имея расширенные полномочия по направлению запросов (в том числе в органы ЗАГС, МВД), обязаны были самостоятельно установить круг лиц, имеющих право на выплату, а не перекладывать эту обязанность на заявителя, требуя предоставления платных свидетельств.

Суд не принял во внимание довод о том, что право на получение выплаты у совершеннолетних детей возникает автоматически при отсутствии родственников первой очереди, и бремя доказывания их наличия, а не отсутствия лежит на государственном органе, что привело к неверному применению судом материальных норм права и является самостоятельным основанием для отмены решения.

Выводы суда о наличии других членов семьи опровергаются материалами дела, так как в ходе рассмотрения дела судом было достоверно установлено, что брак между погибшим и ФИО20 (ФИО19) Г.М. расторгнут, Отец погибшего ФИО2 умер до гибели военнослужащего. Отсутствие сведений о смерти матери военнослужащего не тождественно наличию живого родственника, претендующего на выплату.

Ответчиками не представлено доказательств того, что мать погибшего жива и обратилась за получением данной выплаты, равно как и доказательств того, что она была лишена родительских прав или признана фактическим воспитателем.

Ответчиком не приведены, а судом не запрошены доказательства выплаты единовременной материальной помощи в пользу ФИО3, которая, по мнению ответчика, с которым согласился суд первой инстанции, является надлежащим лицом на получение помощи. Осуществить выплату в пользу ФИО3 физически не представляется возможным, так как на момент разбирательства ее нет в живых, а у ответчика отсутствуют любые данные о ее правоспособности.

Ответчик, в силу закона, обязан был произвести выплату единовременной материальной помощи в пользу лица, которое он считает надлежащим получателем - в данном случае ФИО3, поскольку правопритязания на единовременную выплату было заявлено. Однако возложенную на него законом обязанность он не исполнил, в частности при поступлении заявления о назначении единовременной выплаты от ФИО10, как совершеннолетней дочери погибшего военнослужащего ФИО1, ГКУ РЦСПН было обязано отреагировать на заявление не формальным ответом, а конкретными действиями – выплатой единовременной помощи тому лицу, которое он посчитает управомоченным в силу закона на получение такой выплаты.

Таким образом, со стороны ГКУ РЦСПН усматривается злостное уклонение от выплаты единовременной материальной помощи не только в пользу истца, но и во исполнение своей обязанности в принципе. Суд был обязан удостовериться в том, что ответчик не просто уклоняется от выплаты единовременной помощи, а обеспечивает охрану прав и гарантий на получение помощи реально на то управомоченных лиц,

В решении суда отсутствует какая-либо оценка доводам истца, изложенным в уточненном административном исковом заявлении от дата, в частности, о неверном применении ответчиком подпунктов пункта 5 Порядка.

Суд формально перечислил позицию сторон, но не привел мотивов, по которым отверг доказательства и доводы истца, что является нарушением положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами почтовых отправлений.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО10, ее представителя ФИО13, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГКУ РЦСПН ФИО14, заключение прокурора ФИО11, полагавших отсутствующими оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям в полной мере соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, рядовой ФИО1, дата года рождения, погиб в районе ... в ходе выполнения задач Специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 21).

Истец ФИО10 является дочерью погибшего ФИО1 (л.д. 13, 20).

дата ФИО10 обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по г.Уфе через РГАУ МФЦ с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью отца ФИО1.

В целях социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции (далее - сотрудник), принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с дата, на территориях Запорожской и Херсонской областей с дата, и (или) выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных, с Украиной территориях субъектов Российской Федерации (далее - СВО) в республике принят Закон Республики Башкортостан от 30 марта 2022 г. № 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» (далее по тексту Закон № 538-з).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 538-з в редакции на дату обращения истца с заявлением, дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в форме единовременной материальной помощи:

1) супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника в зарегистрированном браке с ним;

2) родителям (усыновителям) военнослужащего, сотрудника;

3) лицу, признанному фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, сотрудника в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия;

5) несовершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника, детям военнослужащего, сотрудника старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также совершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника, не достигшим на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника возраста 23 лет и обучающимся на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника в образовательных организациях по очной форме обучения;6) совершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника при отсутствии у него членов семьи, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В силу части 2 статьи 2 упомянутого Закона № 538-з к погибшим (умершим) военнослужащим относятся:

а) граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Башкортостан, или захороненные на территории Республики Башкортостан, или имевшие регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Республики Башкортостан, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", погибшие (умершие) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации;

б) граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Башкортостан или захороненные на территории Республики Башкортостан, изъявившие желание принять участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов, погибшие (умершие) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации;

Статьей 3 Закона № 538-з предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника.

Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 апреля 2022 г. № 128 (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка решение вопроса о назначении единовременной материальной помощи принимается филиалом ГКУ РЦСПН по месту жительства члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника (далее - заявитель), или по месту рождения либо жительства на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, или по месту захоронения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника на основании заявления по форме согласно приложению к настоящему Порядку и документов (сведений), подтверждающих право заявителя на выплату.

Филиалом ГКУ РЦСПН по адрес дата в ответ на заявление истца от дата сообщено о том, что принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с предоставлением неполного пакета документов, указанных в пункте 5 Порядка, а именно отсутствуют документы, подтверждающие смерть родителей военнослужащего, а также отсутствует информация о разводе погибшего (л.д. 166-167).

Согласно истребованным из ГКУ РЦСПН сведениям, дата ФИО10 указано на не определение права на предоставление единовременной материальной помощи как совершеннолетней дочери погибшего военнослужащего, в связи с имеющимися сведениями о наличии у ее отца иных членов семьи (л.д. 22-26)

При этом сообщено, что при рассмотрении заявления ФИО10 уполномоченным органом в порядке межведомственного электронного взаимодействия (далее-СМЭВ) были запрошены сведения, необходимые для определения круга лиц, имеющих право на единовременную материальную помощь в соответствии с положениями упомянутого Закона №...-з и запрошены сведения, указанные пунктом 5 Порядка, не предоставленные заявителем.

В результате поступивших сведений были определены члены семьи погибшего, которые в силу части 1 статьи 2 Закона №...-з имели право на единовременную материальную помощь: отец, ФИО2, и мать, ФИО3.

Сведения о заключении или расторжении браков на имя ФИО19 P. X. через СМЭВ из ЗАГСа не найдены, однако в базе ГИС Республики Башкортостан «Соцзащита» имеется копия паспорта ФИО19 P. X., где на странице «семейное положение» стоит штамп о заключении брака дата, произведен повторный запрос, сведения о расторжении брака не найдены.

Истцом в филиал была предоставлена справка о смерти отца военнослужащего.

Документы о смерти матери военнослужащего (для исключения ее из числа получателей доли) и свидетельство о расторжении брака военнослужащего (для подтверждения отсутствия претендующей супруги) истцом не предоставлены.

В связи с отсутствием у филиала даты рождения матери военнослужащего и не сообщении указанных сведений истцом завести персональную карточку учета в ГИС Республики Башкортостан «Соцзащита» на ФИО3 и направить запросы через СМЭВ технически не представлялось возможным.

Недостающие документы истцом в филиал не представлены.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции были сделаны запросы в органы записи актов гражданского состояния о предоставлении сведений о регистрации и расторжении брака между ФИО1 и ФИО15

Согласно сведениям о заключении брака, брак был заключен дата между ФИО4 и ФИО5 (л.д. 93).

дата брак был расторгнут (основанием для государственной регистрации расторжения брака указан приговор Уфимского городского суда от дата) (л.д.90).

Также судом установлено, что отец ФИО1 – ФИО2 умер дата (л.д.42).

Согласно записи акта о рождении ФИО6, ее отцом указан ФИО1 (л.д.44).

Сведений о рождении иных детей умершего записи актов гражданского состояния не содержат.

Запросы в органы записи актов гражданского состояния в отношении матери ФИО1 – ФИО7 (в некоторых документах ФИО3) ФИО9 результатов не дали, сведения о регистрации ее смерти в Едином государственном реестре ЗАГС отсутствуют.

Более того, по имеющимся сведениям МВД России ФИО7 зарегистрирована с дата по адресу: адрес (л.д. 85).

Официальные сведения о смерти ФИО7 (ФИО3) ФИО9 в администрации сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствуют.

Таким образом, документальное подтверждение смерти матери погибшего ФИО1 в материалах дела отсутствует.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что поскольку при обращении истца с заявлением в порядке межведомственного электронного взаимодействия ответчиком были запрошены все сведения, необходимые для определения круга лиц, имеющих право на единовременную материальную помощь, также запрошены сведения, указанные в пункте 5 Порядка, не предоставленные заявителем, однако документы, подтверждающие, что истец является единственным лицом, имеющим право на данную выплату, в том числе на день вынесения решения суда, отсутствуют, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, оцененным судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пункт 5 Порядка предусматривает предоставление документов, свидетельствующих о наличии у заявителя права на получение единовременной выплаты.

При этом пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 538-з истец, как совершеннолетняя дочь погибшего, такое право приобретает только при отсутствии иных членов семьи, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 2 данного Закона.

Таким образом, для определения ее права необходимо установление факта отсутствия иных родственников, в связи с чем при получении ГКУ РЦСПН иных данных, заявителю обоснованно было предложено представить имеющиеся у нее документы, по результатам представления которых право ФИО10 на получение выплаты не определено.

Доводы о том, что выплата не произведена и ФИО3 не свидетельствует о возникновении права ФИО10 на данную выплату, выплата носит заявительный порядок и выплачивается при наличии соответствующего заявления. Само по себе отсутствие такого заявления не свидетельствует об отсутствии иных членов семьи погибшего военнослужащего.

Полученные ответы на запросы уполномоченного органа, а также суда первой инстанции свидетельствовали об отсутствии в органах ЗАГС актовой записи о смерти ФИО3

В ответ на запрос судебной коллегии органами ЗАГС даны аналогичные ответы.

МВД по Республике Башкортостан на запрос судебной коллегии сообщено о том, что ФИО3 в розыске не значится.

Более того, согласно сведениям, полученным посредством электронного взаимодействия, выданный на имя ФИО3 паспорт гражданина Российской Федерации, до настоящего времени является действительным.

Сообщение администрации сельского поселения Шемякский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о том, что имеются свидетельские показания соседей, которые были на похоронах ФИО3, не могут являться подтверждением наличия у истца права, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 538-з.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть (часть 2 статьи 3).

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства (статья 6).

В силу статьи 4 данного федерального закона государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, такой акт гражданского состояния, как смерть, подлежит обязательной государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния.

ГКУ РЦСПН не наделено полномочиями по оценке факта смерти граждан, обязано руководствоваться сведениями уполномоченного органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния.

На ответчиков законом не возложена обязанность доказывания факта смерти того или иного лица, поскольку как указано выше смерть подлежит государственной регистрации, и только сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния – смерти гражданина, может достоверно свидетельствовать об отсутствии данного члена семьи в целях определения права ФИО10 на получение дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи.

В силу положений пункта 4 Порядка за назначением единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника имеют право обратиться не позднее трех лет с момента гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника.

Истец, как внучка ФИО3, при наличии у нее достоверных сведений о ее смерти, не лишена права обращения в суд с соответствующим заявлением об установлении факта ее смерти и дальнейшего права обращения в ГКУ РЦСПН с заявлением о производстве выплат в установленном порядке в пределах установленных для этого сроков.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО10, а потому оснований к отмене постановленного по делу судебного акта не имеется.

Оснований, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 18 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО10 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи У.В. Зинова

ФИО8

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 мая 2026 г.