Решение № 12-586/2025 21-1196/2025 7-21-1196/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 12-586/2025

Судья Шестаков Д.А. Дело №7-21-1196/2025

(1-я инстанция №12-586/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-010951


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 28 июля 2025 г. жалобу защитника Межонова Д.В. на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 6 ноября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 6 ноября 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2025 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Межонов Д.В. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд. По его мнению, при описании события административного правонарушения судебный пристав не указал обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и на наличие квалифицирующего признака, в связи с чем протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В постановлении должностного лица событие административного правонарушения не описано вовсе и решением судьи данная ошибка не устранена. Поскольку возможность возращения протокола утрачена, а допущенные нарушения не могут быть устранены, просил отменить вышеуказанные акты.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Межонов Д.В., потерпевшая <данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 9 февраля 2022 г. на основании исполнительного листа от 15 апреля 2021 г., выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить <данные изъяты>, <Дата> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставить <данные изъяты>, <Дата> года рождения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 12 октября 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 декабря 2022 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 3 апреля 2023 г., вступившим в законную силу 3 апреля 2023 г., Министерство подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

8 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 14 августа 2024 г.

В установленный новый срок до 14 октября 2024 г. требования исполнительного документа не исполнены.

29 октября 2024 г. по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2024 г., копией исполнительного листа ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 февраля 2022 г., копией постановления о назначении штрафа от 12 октября 2022 г., копией постановления о назначении нового срока исполнения от 8 августа 2024 г. и другими материалами дела, которым должностное лицо и судья районного суда дали верную правовую оценку и обоснованно признали Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, признаны убедительными и повлечь отмену оспариваемых актов.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судьей краевого суда установлено, что в протоколе об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения, содержащего квалифицирующий признак после наложения штрафа.

В протоколе об административном правонарушении от 29 октября 2024 г. указано, что Министерство не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера о включении <данные изъяты> в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о предоставлении <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда в двухмесячный срок с момента получения постановления <Дата>, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем по информации, поступившей от Министерства, следует, что <данные изъяты> включена в единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края приказом Министерства от 17 июня 2021 г. №.

Таким образом, требование о включении <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, исполнено до вынесения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, выводы о виновном неисполнении требований в этой части подлежат исключению.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 6 ноября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, изменить, исключить выводы о виновности Министерства в части невключения <данные изъяты>, <Дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Межонова Д.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.