Решение № 2А-231/2026 2А-231/2026~М-151/2026 М-151/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-231/2026

63RS0№-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-231/2026, по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> требований законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы сельского поселения утвержден перечень автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Вместе с тем, автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень администрацией сельского поселения на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗ-387-26-244 выявленные прокуратурой нарушения признаны обоснованными, будут предприняты меры по устранению нарушений.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень, администрацией сельского поселения на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Таким образом, установлено бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района Хворостянский, выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и может привести к аварийным ситуациям, поскольку автомобильные дороги не поставленные на кадастровый учет и не оформленные в собственность, не могут полноценно содержаться за счет средств местного бюджета, что может привести к скорейшему повреждению их эксплуатационного состояния, что является недопустимым.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> разработать, поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ст. 7 Устава сельского поседения Новокуровка муниципального района <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ч. 1 ст. 130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.п. 1,2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно, в том числе в связи с созданием объекта недвижимости, его образованием.

Судом установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" администрацией сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> не соблюдаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы сельского поселения утвержден перечень автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Вместе с тем, автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень администрацией сельского поселения на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗ-387-26-244 выявленные прокуратурой нарушения признаны обоснованными, будут предприняты меры по устранению нарушений.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень, администрацией сельского поселения на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Выявленные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку несоблюдение требований безопасности дорожного движения и может привести к аварийным ситуациям.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень.

Обязать администрацию сельского поселения Новокуровка муниципального района <адрес> поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную в <адрес>, идентификационный №-ОП-МП-0002, протяженностью 340 м., тип дорожного покрытия – щебень в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков