Решение № 2-31/2020 2-31/2020(2-827/2019;)~М-828/2019 2-827/2019 М-828/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-31/2020

Дело № 2-31/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 15 января 2020г.

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

При секретере ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2- ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Правительству Ростовской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ООО «Экоцентр», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- Администрация Семикаракорского городского поселения Ростовской области, ООО «Юг», о признании отсутствующими оснований для оплаты услуг ООО «Экоцентр» за вывоз ТКО, об изменении правоотношений с ДСЗН, с признанием получать компенсацию за оплату коммунальных услуг ФИО2 при оплате за свет, газ, воды, без привязки по оплате вывоза ТКО, признании отсутствие договорных отношений между ФИО3 и ООО «Экоцентр», признании права ФИО2 не оплачивать услуги за вывоз ТКО в виду их отсутствия, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на компенсацию отплат коммунальных услуг, обязании ДСЗН выплатить денежные средства за компенсацию от даты приостановления выплат,

установил:

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 обратился в суд с иском к Правительству Ростовской области, ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ООО «Экоцентр», о признании отсутствующими оснований для оплаты услуг ООО «Экоцентр» за вывоз ТКО, об изменении правоотношений с ДСЗН, с признанием получать компенсацию за оплату коммунальных услуг ФИО2 при оплате за свет, газ, воды, без привязки по оплате вывоза ТКО, признании отсутствие договорных отношений между ФИО3 и ООО «Экоцентр», признании права ФИО2 не оплачивать услуги за вывоз ТКО в виду их отсутствия, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на компенсацию оплат коммунальных услуг, обязании выплатить денежные средства за компенсацию от даты приостановления выплат.

В обосновании иска указано, что истец ФИО2 как ветеран труда имеет право на компенсацию по оплате коммунальных услуг. Компенсация не выплачивается в связи с задолженностью по оплате за ТКО. Без решения суда истец лишен своего имущества, в нарушение требований Закона РФ «О защите прав потребителей» получение одной услуги поставлено в зависимость от приобретения другой услуги. ООО «Экоцентр» не исполняет свои обязательства, истец договор с ООО «Экоцентр» не подписывал.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерства ЖКХ Ростовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора – Администрация Семикаракорского городского поселения Ростовской области, ООО «Юг».

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются.

В судебном заседание представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, сослался на отсутствие оборудованных мест для накопления твердых коммунальных отходов, на нарушение действующих правил по обращению с твердыми коммунальными отходами, на отсутствие договорных отношений с ООО «Экоцентр», на отсутствие квитанций и счетов, на не совершение истцом действий по потреблению указанной услуги, на отсутствие вины истца и незаконность действий по приостановлению выплаты компенсации.

Представитель ответчика Правительства Ростовской области в судебное заседание не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных возражениях представитель ответчика Правительства Ростовской области просила суд произвести замену ненадлежащего ответчика Правительства Ростовской области на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Министерство труда и социального развития Ростовской области, и в удовлетворении иска отказать.

В силу статьи 41 ГПК РФ замена ненадлежащего ответчика производится судом по ходатайству истца или с его согласия.

В ходе рассмотрения дела представитель истца возражал о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, и освобождении Правительства Ростовской области от участия в деле, в связи с чем, суд рассмотрел иск по предъявленным требованиям.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ Ростовской области в судебное заседание не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются, от него поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ Ростовской области в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Администрации Ростовской области в судебное заседание не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях представителя ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в базе данных ДСЗН Администрации Семикаракорского района как ветеран труда с 30 ноября 2017г., как труженик тыла с 1 марта 2016г. Истец зарегистрирован по <адрес> Истец ФИО2 ежемесячно получал компенсацию по оплате за электрическую энергию, газ, воду. С 1 июня 2019г. выплата компенсации на оплату ЖКУ ФИО2 приостановлена, так как поступили сведения о наличии задолженности по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов. ФИО2 направлены уведомления о наличии задолженности и о приостановке начислений, в связи с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг по вывозу ТКО.

Представитель ответчика ООО «Экоцентр» в судебное заседание не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях представитель ответчика ООО «Экоцентр» просил отказать в удовлетворении иска, указал, что ООО «Экоцентр» выполняет функции Регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019г. В настоящее время между ФИО2 и ООО «Экоцентр» заключен договор на предоставление коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов путем совершения конклюдентных действий. Отсутствие договора на обращение с ТКО в письменном виде не освобождает потребителя от оплаты услуг. Обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления ТКО возложена законодательством на органы местного самоуправления. По состоянию на 23 декабря 2019г. задолженность истца за услуги Регионального оператора составила 2 993,68 руб.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора – Администрация Семикаракорского городского поселения Ростовской области, ООО «Юг» в судебное заседание не прибыли, сведения о их надлежащем уведомлении имеются.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Закона Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемой ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г. N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления" утверждено Положение с таким же наименованием, устанавливающее порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области, на осуществление полномочий в части предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении ряду категорий граждан, проживающих на территории Ростовской области, в том числе ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области (далее - Положение).

Согласно п. 6.7.1 Положения компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20 числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг.

Обмен информацией об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг осуществляется на основании соглашений, заключенных между органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области и организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг.

В случае если в следующем месяце после направления уведомления получатель компенсации на ЖКУ повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области принимает решение о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ со следующего месяца, о чем в течение пяти рабочих дней уведомляет гражданина в письменном виде.

В решении указываются основания его принятия. Документ о принятом решении подлежит хранению в органе социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области.

При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца полного погашения задолженности или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в базе данных ДСЗН Администрации Семикаракорского района как ветеран труда с 30 ноября 2017г., как труженик тыла с 1 марта 2016г.

Истец ФИО2 зарегистрирован по <адрес> совместно с ним зарегистрированы: жена К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая на учете в базе данных ДСЗН Администрации Семикаракорского района как ветеран труда, труженик тыла, инвалид 2 группы, а также сын ФИО3

До 1 июня 2019г. ФИО2 как ветерану труда предоставлялась мера социальной поддержки, установленная областным законом Ростовской области от 22.10.2004. N 175-ЗС.

С 1 июня 2019г. истцу ФИО2 ответчиком ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области приостановлено предоставление истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия у него задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем истцу ФИО2 направлено уведомление о приостановке начислений в связи с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг по вывозу ТКО от 29 мая 2019г.

По информации, поступившей от ООО «Экоцентр» у ФИО2 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по вывозу ТКО за период с 1 января 2019г. по 23 декабря 2019г. в размере 2 993,68 руб.

Факт наличия задолженности и сам расчет задолженности не оспаривался в судебном заседание, представитель истца ссылался на отсутствие договорных отношений с ООО «Экоцентр» и отсутствие оснований для оплаты услуг ООО «Экоцентр».

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Судом установлено, что постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области № от 26 февраля 2019г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Семикаракорского городского поселения.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области 14 ноября 2017г. заключено соглашение с ООО «Экоцентр» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Волгодонского МЭОКа, включающее в себя муниципальное образование «Семикаракорский район». По заключенному договору ООО «Экоцентр» получил статус Регионального оператора сроком на 10 лет. Дата начала выполнения Региональным оператором предусмотренных соглашением обязанностей с 1 января 2019г.

Судом установлено, что 27 декабря 2018г. в официальном печатном издании органов государственной власти Ростовской области «Наше время» Региональным оператором опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 (в редакции от 15.12.2018) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начало оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя.

Судом установлено, что 24 декабря 2018г. между Оператором- ООО «Грин Сити», принявшим на себя обязательство перед Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ростовской области (Волгодонский МЭОК) – ООО «Экоцентр» по договору на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов от 19 июня 2018г., с одной стороны, и исполнителем ООО «ЮГ», с другой стороны, заключен договор субподряда № на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1.2 договора субподряда исполнитель принял на себя обязательства осуществлять сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территориях указанных в Приложении № к настоящему договору, в пределах Волгодонского МЭОКа.

Факт оказания услуг на <адрес> по обращению с ТКО, с момента когда Региональный оператор приступил к обязанностям и до настоящего времени, подтверждается треками спутниковой навигационной системы «Глонасс», графиками вывоза ТКО по Семикаракорскому району, лицевым счетом № ФИО2 (т.1 л.д. 20-22, 32-57).

Доказательств обратного, то есть неоказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО истцом и его представителем не предоставлено, каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны истца и его представителя в адрес Регионального оператора не поступало.

Истец и члены его семьи проживают в индивидуальном жилом доме, в процессе их жизнедеятельности, безусловно, образуются твердые коммунальные отходы, вывоз которых в силу положений действующего законодательства является обязательным.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором запрещена. В свою очередь, каких-либо уведомлений об отказе от услуг по вывозу ТКО, либо об использовании услуг другой организации, от истца не поступало, доказательств пользования услугами другой организации по вывозу ТКО не представлено, как не представлено доказательств обеспечения истцом утилизации твердых коммунальных отходов иным не запрещенным законом способом.

Вследствие чего, можно считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами, предоставляемых Региональным оператором, истец пользовался в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив, представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец совершил конклюдентные действия, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО на основании ст. 438 ГК РФ, считается заключенным. Отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором, не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начало оказания услуг Региональным оператором, а именно с 1 января 2019г. Судом не установлены уважительные причины образования задолженности по оплате коммунальных услуг. При таких обстоятельствах, приостановление выплаты компенсации на оплату жилого коммунальных услуг ответчиком ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области произведено правомерно в связи с тем, что у истца имелась задолженность по оплате коммунальных услуг.

При вынесении решения, принимается во внимание, что суд не наделан полномочиями по изменению порядка предоставления компенсации по оплате коммунальных услуг.

Представленные фотографии, статья в газете «Семикаракорские вести» «О воз и ныне там» от 15 июня 2019г. не могут являться доказательством некачественно оказанных услуг истцу и являются недопустимыми и неотносимыми доказательствами, поскольку на фото не указано место, где были сделаны фотографии, статья имеет оценочный характер.

Доводы представителя истца о том, что не организованы надлежащим образом места сбора мусора для жителей <адрес>, не имеют правового значения, поскольку ответчик ООО «Экоцентр», являющийся Региональным оператором, полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых бытовых отходов не наделено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Из представленных документов судом установлено, что вывоз мусора осуществлялся не только с установленных площадок, но и непосредственно с улиц Семикаракорского городского поселения, включая <адрес>.

Представленные ответы из администрации Семикаракорского района от 11 ноября 2019г., прокуратуры Семикаракорского района Ростовской области от 23 июля 2019г., Административной инспекции Ростовской области от 13 мая 2019г., администрации Семикаракорского городского поселения от 25 марта 2019г., 16 июля 2019г. даны не на обращения истца, и не связаны с предметом судебного разбирательства, а следовательно, являются неотносимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ООО «Экоцентр», о признании отсутствующими оснований для оплаты услуг ООО «Экоцентр» за вывоз ТКО, об изменении правоотношений с ДСЗН, с признанием получать компенсацию за оплату коммунальных услуг ФИО2 при оплате за свет, газ, воды, без привязки по оплате вывоза ТКО, признании отсутствие договорных отношений между ФИО3 и ООО «Экоцентр», признании права ФИО2 не оплачивать услуги за вывоз ТКО в виду их отсутствия, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на компенсацию оплат коммунальных услуг, обязании выплатить денежные средства за компенсацию от даты приостановления выплат.

Согласно ст. 27 Устава Ростовской области исполнительная власть в Ростовской области осуществляется через систему органов исполнительной власти во главе с Правительством Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области.

В соответствии с Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 18 ноября 2011г. №, основными функциями министерства, как органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являются мероприятия по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд приходит к выводу, что по тем требованиям, которые заявлены истцом, Правительство Ростовской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области не является надлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по освобождению от обязанностей, предусмотренных законодательством.

В связи с чем, исковые требования к Правительству Ростовской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Правительству Ростовской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области, ООО «Экоцентр», о признании отсутствующими оснований для оплаты услуг ООО «Экоцентр» за вывоз ТКО, об изменении правоотношений с ДСЗН, с признанием получать компенсацию за оплату коммунальных услуг ФИО2 при оплате за свет, газ, воды, без привязки по оплате вывоза ТКО, признании отсутствие договорных отношений между ФИО3 и ООО «Экоцентр», признании права ФИО2 не оплачивать услуги за вывоз ТКО в виду их отсутствия, восстановления положения, существовавшего до нарушения права на компенсацию отплат коммунальных услуг, обязании ДСЗН выплатить денежные средства за компенсацию от даты приостановления выплат, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2020г.