Решение № 12-517/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-517/2025

К делу №12-517/2025

УИД:23RS0022-01-2025-002091-86


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 22 августа 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Жалыбин С.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст. 12.21.3 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе представитель ФИО1 просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить дело в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что действительно собственником транспортного средства является ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 99 09 № и ПТС <адрес>. Транспортное средство марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон».

Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N0 1662-р выступает ООО «РТ- Инвест Транспортные системы (далее ООО «РТИТС» или Оператор).

В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, Оператор на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства (далее ТС) бортовое устройство.

Между ФИО1 и Оператором заключен Договор безвозмездного пользования № от 30.05.2016г. (далее Договор). В соответствии с п. 1.1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство, а Ссудополучатель обязуется вернуть бортовое устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

На основании Договора ФИО1 было передано бортовое устройство с серийным номером № и закреплено за ТС марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак <***>. Сроки службы, хранения и гарантии БУ определены в паспорте БУ и отражены в личном кабинете системы взимания платы Платон и истекали 04.03.2027г.

В дальнейшем между сторонами Договора заключено дополнительное соглашение об изменении условий Договора за № от 02.06.2025г., в соответствии с которым оператор поменял на указанном транспортном средстве на бортовое устройство с серийным номером №. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало, срок его службы не истек. Каких-либо уведомлений об окончании срока службы Бортового устройства либо о каких-либо его неисправностях со стороны Оператора не поступало. Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе Бортового устройства в штатном режиме.

Движение по автодорогам общего пользования федерального значения ТС марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (путь по Федеральным трассам Р217), было зафиксировано оператором системы «Платон» ООО «РТИТС»ДД.ММ.ГГГГ с 6;00:00 по 14:43:10. Штатный режим работы Бортового устройства также подтверждается тем обстоятельством, что следующая «рамка» системы «Платон» расположена в двух километрах <адрес> от места фиксации и по данному участку дороги, данные о движении ТС поступили в платежную систему «Платон», начислена и списана оплата и никакого административного правонарушения не выявлено. При этом, из 5 транспортных средств, принадлежащих ФИО1 и зарегистрированных в системе «Платон», только на ТС марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, фиксировались подобные случаи, что свидетельствует о некорректной работе системы.. Наряду с изложенным, из указанной детализации, помимо регистрации передвижения ТС по федеральным дорогам общего пользования, также усматривается списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение выше указанного ТС, пропорционально зафиксированному системой пути, соответствующего времени фиксации правонарушения, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств. Расчетная запись за № пополнялась денежными средствами своевременно и в необходимом размере и в установленном порядке. Из детализации также усматривается начисление и списание платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение вышеуказанного ТС. Пропорционально зафиксированному системой пути, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств. При низком балансе расчетной записи система «Платон» в автоматическом режиме извещает об этом. При этом такая запись на момент фиксации административного правонарушения - отсутствует.

Совокупность указанных выше обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 17.05.2025г. в 06:00 транспортное средство марки «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, было оборудовано бортовым устройством, работающим в штатном режиме, сведения о движении ТС по дорогам федерального значения передавались в систему «Платон», оплата за проезд начислена и списана.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и ее представитель ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением.

Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи неоднократно уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, причины неявки не известны.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проведено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании было установлено, что о вынесении постановления ФИО1 стало известно из уведомления о начислении штрафа в личном кабинете Госуслуг, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получена. Не согласившись с обоснованность и законностью указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Кропоткинский городской суд Краснодарского края с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Согласно определения к делу 12-404/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения. При этом срок для подачи жалобы истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит восстановлению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что постановление №, вынесенное 05.06.2025г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2».

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении, следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 06:00:00 по адресу 89 км 600 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустило движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Материалами дела установлено, что на автомобиле «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, установлено бортовое устройство, в момент движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ на балансе пользователя (расчетной записи) ФИО1 в системе «Платон» было достаточно денежных средств, что подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи, сформированного оператором системы «Платон» ООО «РТИТС» по дате отражения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что плата за движение по автодорогам общего пользования федерального значения за движение транспортного средства, была внесена ФИО1 своевременно и в установленном порядке, что подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи, сформированного оператором системы «Платон» по дате отражения в системе – ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ в 06:00:00 осуществления движения транспортного средства «СКАНИЯ G440LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №) по адресу: 89 км 600 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, ФИО1 не совершала нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Доказательств того, что ФИО1 является лицом, ответственным за корректную работу бортового устройства Платон, не установлено.

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Жалобу представителя ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Кропоткинского

городского суда С.В. Жалыбин