Решение № 2-975/2019 2-975/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-975/2019

УИД 42RS0020-01-2019-001187-05

Дело № 2-975/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 05 сентября 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.,

при секретаре Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Осинниковского городского округа, Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просили обязать ответчиков принять меры по ограждению территории, уборке имеющегося строительного мусора на прилегающей к зданию территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Требования обосновывают тем, что согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № правообладателями по № доли здания ГСМ, административного здания, здания глиностанции, склада, здания столярного цеха, гаража, здания механического цеха, расположенных по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО1 и ФИО2. Между Администрацией Осинниковского городского округа, в лице руководителя МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа и ФИО1, ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее договор). В соответствии с п. 4.4.7. Договора Арендатор обязан не допустить действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. ДД.ММ.ГГГГ ответчиками было получено нарочно уведомление за № о необходимости проведения мероприятий по благоустройству прилегающей территории. ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Комитета поступило гарантийное письмо, в котором ответчики обязались в течение месячного срока выполнить мероприятия по ограждению территории, уборке имеющегося строительного мусора на прилегающей к зданию территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. В дальнейшем, при финансовом поступлении, планировали разобрать объект, расположенный на арендуемом земельном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до сегодняшнего дня мероприятия по ограждению территории, уборке имеющегося строительного мусора не выполнены. Специалистами МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы. В ходе проверки установлено, что на данный момент на арендуемом земельном участке имеется открытый доступ к неразобранному зданию, имеющийся мусор на прилегающей территории не убран.

В судебное заседание представитель истцов не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представил ходатайство, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. На исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что вышеперечисленные объекты принадлежат ему и ФИО2 на праве собственности. Требования истцов не выполнили своевременно из-за отсутствия денежных средств. Работы на земельном участке ведутся каждый день.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав ответчика ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права видно, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, и осуществление мероприятий по безопасности людей, по охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Судом установлено, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, № правообладателями по ? доли здания ГСМ, административного здания, здания глиностанции, склада, здания столярного цеха, гаража, здания механического цеха, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 13-23).

Между Администрацией Осинниковского городского округа, в лице руководителя МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа и ФИО1 и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Согласно договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель на основании п.п.9 п.2 ст.39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ и личного заявления предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, с разрешенным использованием: размещение производственных зданий, в границах согласно кадастровому паспорту участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью № кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора).

Согласно п.4.1 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, не внесении арендной платы более чем за 3 месяца, и нарушения других условий договора (п.п.4.1.1).

Согласно п.п.4.1.3 п.4.1 договора, арендодатель имеет право на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4.7. Договора Арендатор обязан не допустить действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Согласно п.5.1 договора за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиками было получено лично уведомление № о необходимости проведения мероприятий по благоустройству прилегающей территории (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Комитета поступило гарантийное письмо, в котором ответчики обязались в течение месячного срока выполнить мероприятия по ограждению территории, уборке имеющегося строительного мусора на прилегающей к зданию территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. В дальнейшем, при финансовом поступлении, планировали разобрать объект, расположенный на арендуемом земельном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Специалистами МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы (л.д. 24,25,26). В ходе проверки установлено, что на данный момент на арендуемом земельном участке имеется открытый доступ к неразобранному зданию, имеющийся мусор на прилегающей территории не убран.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не оспаривал установленные обстоятельства. Пояснил, что ведутся работы по уборке территории.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ч.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. (п. 1 в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ).

Из ч.2 ст.264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 44, 45 Устава Муниципального образования Осинниковский городской округ, Администрация Осинниковского городского округа организует работы по благоустройству территории городского округа, осуществляет иные полномочия в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, полномочия в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4.2.2. Правил благоустройства и эксплуатации объектов благоустройства на территории муниципального образования – Осинниковский городской округ, утвержденных Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 11.10.2017г. №355-МНА, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, положениями настоящих Правил.

Согласно п. 4.7.1. Правил, собственники зданий, их частей или лица, владеющие указанными объектами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или безвозмездного пользования (в соответствии с условиями договора), организации, осуществляющие эксплуатацию многоквартирных жилых домов (далее - владельцы), обязаны эксплуатировать здания и производить их ремонт в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации и настоящих Правил; следить за исправным состоянием фасадов, систем освещения, вывесок, домовых номерных знаков, аншлагов, наружных входных дверей, окон, балконов, лоджий.

Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, на земельном участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, предоставленном ответчикам в аренду, длительное время находится строительный мусор, имеется открытый доступ к неразобранному зданию (акт осмотра л.д.24).

Факты, изложенные в вышеназванном акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются прилагаемой к акту осмотра фототаблицей, из которой усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, находящийся в аренде у ответчиков, зарос травой и деревьями, на земельном участке имеется крупный строительный мусор. Также, из прилагаемой фототаблицы усматривается, что на спорном земельном участке расположены нежилые здания, представляющие собой заброшенные частично разрушенные помещения, без окон и дверей. Территория земельного участка и находящиеся на нем полуразрушенные здания не имеют ограждения, к ним имеется прямой доступ (л.д.25-26).

Также сведений, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиками выполнены мероприятия по ограждению земельного участка и его уборке от имеющегося строительного мусора по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Ответчиками доказательств того, что ими проведены мероприятия, направленные на ограждение спорного объекта по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, а также уборке от строительного мусора, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчиков следует возложить обязанность по принятию мер, препятствующих доступу людей к полуразрушенным частям зданий, находящихся в собственности ответчиков и расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, путем ограждения арендуемого земельного участка. Также на ответчиков надлежит возложить обязанность по очистке арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на котором находятся полуразрушенные части зданий от имеющегося строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет.

С учетом того, что истцы в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей, по № рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Осинниковского городского округа, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограждению территории, уборке имеющегося строительного мусора на прилегающей к зданию территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, по 3 000 (три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья А.М. Зверькова