Решение № 12-217/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-217/2020

Дело № 12-217/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 21 июля 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием законного представителя АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления автономной некоммерческой организации «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга», находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. закончена внеплановая выездная проверка АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга», расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ г. требования законного предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: здание объекта спорта (помещения жилого дома, в котором расположен тренажерный зал) не оборудовано системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией, а также необходимым набором вспомогательных помещений, а именно: раздельными для мужчин и женщин (в том числе для мальчиков и девочек) душевыми.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления, в которой указывает на отсутствие вины организации, существующей за счет спонсорского целевого участия, в нарушении срока выполнения предписания. В настоящее время в жилом здании, где располагается организация, осуществлено водоотведение, канализация, подача водоснабжения, пройдены все согласования по подключению газа. Для занимающихся детей созданы необходимые условия на арендуемых организацией площадках в парке спортивного отдыха «П.» ООО «Л.», где имеются раздевалки с отдельными душевыми и санузлами. В период самоизоляции деятельность организации приостановлена, тренажерная зона для подростков будет открыта после соблюдения всех санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, организация не получала извещение о времени и месте рассмотрения дела, поскольку во время карантина почтовые отправления в д. Бешенцево не доставлялись.

В судебном заседании законный представитель АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить. Уточнил, что финансирование организации осуществляется по мере поступления спонсорских средств. Водоотведение имеется, есть выгребная яма. Холодное водоснабжение имеется. Тренажерный зал закрыт, опечатан судебными приставами. После создания всех необходимых условий деятельность тренажерного зала будет возобновлена. Для горячего водоснабжения необходимо осуществить газификацию дома. Денежных средств на оплату штрафа у организации нет. Данный тренажерный зал не является объектом спорта.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что доказательства выполнения предписания не представлены до настоящего времени. Первое предписание не было выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ г. Срок выполнения второго аналогичного предписания был перенесен.

Заслушав доводы ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 1 п.п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61, здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками.

Согласно абз. 1 п.п. 5.1 СП 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией.

В силу п. 7 ст. 2 ФЗ Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в отношении АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» в период с ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены нарушения, выразившееся в оказании услуг в зоне тренажерного зала, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, с нарушением требований санитарных правил СП 2.1.2.3304-15, а именно: здание объекта спорта (помещение жилого дома, в котором расположен тренажерный зал) не оборудовано системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией, отсутствуют раздельные для мужчин и женщин (в том числе для мальчиков и девочек) душевые.

ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» выдано предписание N № об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым надлежит оборудовать здание объекта спорта (помещение жилого дома, в котором расположен тренажерный зал) системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией, а также необходимым набором вспомогательных помещений, а именно: раздельными для мужчин и женщин (в том числе для мальчиков и девочек) душевыми.

В ходе внеплановой проверки, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ г. с целью контроля исполнения указанного предписания, установлено, что предписание не выполнено, выявленные нарушения санитарных правил не устранены.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. N № и послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в отношении АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» привлечено к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №6), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. N № (л.д. №), копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №); копией предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» (л.д. №); копией представления от ДД.ММ.ГГГГ г. о необходимости назначения поверки (л.д. №); копией решения прокуратуры Нижегородской области о согласовании проверки (л.д. №); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. N № (л.д. №), копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №); копией предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №), копией письменных объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №); копией сертификата инструктора тренажерного зала на имя ФИО1 (л.д. №); копией объявлений о работе атлетического зала «Б.» (л.д. №); фотоснимками помещений АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» (л.д. №) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки утверждению заявителя, оснований считать выданное предписание незаконным и неисполнимым у суда не имеется.

Невыполнение АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» предписания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указанное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу и не ставят под сомнение наличие в деянии АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене постановления мирового судьи не является.

При этом, судом дана оценка доводам жалобы заявителя о предпринятых мерах по своевременному и надлежащему исполнению предписания, однако они не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за неисполнение указанного предписания в установленный срок.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть принята во внимание.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» почтовой связью были направлены уведомления о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут (л.д. №) с присвоением почтовых идентификаторов №, №, которые после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ г. были возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, мировым судьей необходимые условия для реализации АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» права на защиту при возбуждении настоящего дела созданы.

Доводы заявителя о том, что почтовые уведомления в <адрес> в период режима повышенной готовности не доставлялись, опровергаются сведениями, отраженными в отчетах об отслеживании вышеуказанных почтовых отправлениях, и отметками проставленными на данных имеющихся в материалах дела почтовых конвертах. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Постановление о привлечении АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» о частичном выполнении в настоящее время требований предписания, также не могут служит основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

При этом административное наказание назначено АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» в минимальном размере административного штрафа, установленного в санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного мировым судьей штрафа не имеется.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного мировым судьей в отношении АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга».

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы АНО «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» оставить без изменения, жалобу председателя правления автономной некоммерческой организации «Детско-юношеский культурно-оздоровительный центр «Юнга» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Л. Мякишева