Апелляционное определение № 33-22780/2025 33-870/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Абраменко С.В. УИД 23RS0003-01-2024-007226-28

Дело № 33-870/2026 (33-22780/2025)

Номер дела в суде первой инстанции № 2-676/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сухановой А.В.

судей Ямпольской В.Д., Мантул Н.М.

по докладу судьи Сухановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевым А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях,

по апелляционной жалобе представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенностям ФИО5 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи Сухановой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях.

Заявленные требования мотивированы тем, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа .......... проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером ........, общей площадью 377 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............, принадлежащего на праве общедолевой собственности ответчикам ФИО1 (30/1446 доли), ФИО2 (30/1446 доли), ФИО3 (663/723 доли), ФИО4 (30/723 доли).

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........ (в редакции решения ........ от ..........), вышеуказанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Территориальная зона Ж1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территории и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), указанный земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия.

В границах земельного участка с кадастровым номером ........ зарегистрированы следующие объекты:

- объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 723,8 кв.м., год завершения строительства: 1999, этажностью – 5 (в том числе подземных – 1), принадлежащий на праве общедолевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

- объект капитального строительства с кадастровым номером ........, назначение: нежилое, наименование: блинная, площадью 19,9кв.м., год завершения строительства: 2002, этажностью – 1 (в том числе подземных – 0), объект снят с кадастрового учета ...........

В ходе проведения осмотра, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» и технического паспорта, изготовленного .......... филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Анапа установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

- пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литера А), год постройки – 1999, общая площадь 451,0 кв.м., подвал (под лит а), год постройки – 1999, общая площадь 118,1 кв.м., мансарда (над лит а), год постройки – 2002, общая площадь 154,7 кв.м., собственниками земельного участка осуществлена реконструкция данного объекта путем надстройки мансардного этажа, объект расположен на расстоянии (ориентировочно) менее 3 метров от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........;

- одноэтажный капитальный объект, обозначенный в техническом паспорте как блинная (литера Б), год постройки 2002, общая площадь 19,9 кв.м., право собственности не зарегистрировано, данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны ............;

- одноэтажный капитальный объект, обозначенный в техническом паспорте как офис (литера В), год постройки 2009, общая площадь 15,5 кв.м., право собственности не зарегистрировано, данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны .............

Согласно сведениям размещенным в сети «Интернет» пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........ эксплуатируется как гостевой дом «Светлана» (................).

Между тем, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного администрация муниципального образования город-курорт Анапа просила суд со дня вступления решения суда в законную силу запретить ответчикам использование земельного участка с кадастровым номером ........, общей площадью 377 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............, ............, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворены в полном объеме.

Суд запретил ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 использование земельного участка с кадастровым номером ........, общей площадью 377 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............, ............, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенностям ФИО5 просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и существенное нарушение норм процессуального права, указывает, что истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что эксплуатация спорного земельного участка наносит вред окружающей среде, либо нарушает публичные интересы. Также, полагает, что истцом не доказан факт эксплуатации земельного участка в коммерческих целях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенностям ФИО5 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о рассмотрении апелляционных жалоб заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети «Интернет», при этом каких – либо ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении жалобы в их отсутствие не представили, уважительности причин своей неявки не сообщили.

С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, поскольку дальнейшее отложение судебного заседания повлечет необоснованное затягивание производства по делу, что противоречит положениям ст. ст. 2, 6.1 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (части 1, 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ........, общей площадью 377 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ............, ............, сформирован и поставлен на кадастровый учет .........., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (30/1446 доли) с .........., ФИО2 (30/1446 доли) с .........., ФИО3 (663/723 доли) с .........., ФИО4 (30/723 доли) с ...........

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от .......... ........), данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Территориальная зона Ж1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территории и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), указанный земельный участок расположен в границе территории объектов культурного наследия.

В границах земельного участка с кадастровым номером ........ зарегистрированы следующие объекты:

- здание с кадастровым номером ........, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 723,8 кв.м., год завершения строительства: 1999, этажностью – 5, в том числе подземных 1, принадлежащий на праве общей долевой собственности: ФИО1 (30/1446 доли) с .........., ФИО2 (30/1446 доли) с .........., ФИО3 (663/723 доли) с .........., ФИО4 (30/723 доли) с ..........;

- здание с кадастровым номером ........, назначение: нежилое, наименование: блинная, площадью 19,9 кв.м., год завершения строительства: 2002, этажностью – 1, в том числе подземных 0, объект снят с кадастрового учета ...........

Главным специалистом отдела административной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа .......... в ходе проведения осмотра, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» и технического паспорта, изготовленного .......... филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Анапа установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером ........, расположены следующие объекты:

- пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........, обозначенное в техническом паспорте как жилой дом (литера А), год постройки – 1999, общая площадь 451,0 кв.м., подвал (под лит а), год постройки – 1999, общая площадь 118,1 кв.м., мансарда (над лит а), год постройки – 2002, общая площадь 154,7 кв.м., собственниками земельного участка осуществлена реконструкция данного объекта путем надстройки мансардного этажа, объект расположен на расстоянии (ориентировочно) менее 3 метров от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........;

- одноэтажный капитальный объект, обозначенный в техническом паспорте как блинная (литера Б), год постройки 2002, общая площадь 19,9 кв.м., право собственности не зарегистрировано, данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны ............;

- одноэтажный капитальный объект, обозначенный в техническом паспорте как офис (литера В), год постройки 2009, общая площадь 15,5 кв.м., право собственности не зарегистрировано, данный объект расположен по фасадной границе земельного участка со стороны .............

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........ эксплуатируется как гостевой дом «Светлана» (................).

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности.

.......... за ........ истцом в адрес ответчиков было направлено требование об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с частью 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

По смыслу статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ процедура получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении индивидуальных жилых домов и гостиниц (гостевых домов) различна, так как перечень документов для строительства и ввода в гражданский оборот индивидуального жилого дома состоит из 3-х документов (правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка), а перечень документов для строительства гостевого дома или гостиницы состоит из большего количества документов, включающих, в том числе: проектную документацию на объект строительства, технические условия с повышенными нагрузками, сводный план инженерных сетей, положительное заключение экспертизы проекта, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Данное различие в том числе обусловлены повышенными требованиями, которые предъявляются законодателем к подобного рода объектам в связи с пребыванием в них большого количества граждан, в целях обеспечения их безопасности.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органа местного самоуправления относятся выдача разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию.

К полномочиям органа местного самоуправление относится, в том числе, осуществление контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В силу части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

По общим правилам, установленным статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, предоставление разрешения на условно-разрешенный вид использования осуществляется с соблюдением процедуры проведения публичных слушаний. Основанием получения разрешения на условно-разрешенный вид использования является соответствующее решение органа местного самоуправления.

Из предоставленной в материалы дела выписки из ИСОГД в отношении спорного земельного участка от .......... следует, что в территориальной зоне Ж1, в которой находится земельный участок с кадастровым номером ........, в числе условно-разрешенных видов использования земельного участка имеется такой вид как «гостиничное обслуживание».

Согласно распечаток из сети «Интернет», принадлежащее ответчикам на праве общей долевой собственности пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........, назначение: жилое, наименование: жилой дом, на день вынесения оспариваемого решения фактически использовалось как гостевой дом «Светлана» (то есть в коммерческих целях).

При этом, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что доказательств обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка – гостиничное обслуживание, с целью приведения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: ............, в соответствие с фактически используемым видом суду не представлено.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1-2, 36-37 Градостроительного кодекса РФ, статьями 7, 42 Земельного кодекса РФ, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, правомерно пришел к выводу, что использование земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство в целях гостиничного обслуживания противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет использования земельного участка для осуществления коммерческой деятельности, до устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для проверки доводов апелляционной жалобы определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу назначена судебная землеустроительную экспертизу, производство которой поручить ГБУ КК «Крайтехинвснтаризация - Краевое БГИ» по городу-курорту Анапа.

Согласно заключения эксперта ........ от .........., по результатам проведенного исследования экспертом установлены технико-экономические показатели (характеристики) зданий расположенных на земельном участке с кадастровым номером ........, но адресу: ............:

Жилой дом с кадастровым номером ........, обозначенный в техническом паспорте под литером «А»:

Является отдельно стоящим зданием.

Конструктивная схема здания - продольные и поперечные стены из бетонного блока с монолитными железобетонными включениями.

Этажность - 5, в том числе 1 подземный.

Высота помещений от уровня ноли до потолка в подвале - 2,80 м, на 1 этаже - 2,90 м., на 2 этаже - 2,90. и, на 3 этаже - 2,90 м на мансарде минимальная высота наклонной 1,60 м, максимальная высота - 2,95 м.

Высота от уровня земли до конька - 14,65 м.

Площадь застройки - 207,3 кв.м.

Общая площадь 723,8 кв.м., площадь с учетом балконов 788,6 кв.м.

Год постройки - 1999.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы здания оцениваются как «исправное состояние».

Блинная с кадастровым номером ........, обозначенна в техническом паспорте под литером «Б»:

Является пристроенным зданием, имеет две общие стены с жилым домом литер А.

Конструктивная схема здания - продольные и поперечные стены из бетонного блока с монолитными железобетонными включениями.

Этажность - 1.

Высота помещений от уровня пола до потолка - 3,80 м.

Высота от уровня земли до конька - 4,10 м.

Площадь застройки - 23,4 кв.м.

Общая площадь 19,9 кв.м.

Год постройки - 2002.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы здания оцениваются как «исправное состояние».

Офис, обозначенный в техническом паспорте под литером «В»:

Является пристроенным зданием, имеет две общие стены с жилым домом литер А.

Конструктивная схема здания - продольные и поперечные стены из бетонного блока с монолитными железобетонными включениями.

Этажность - 1.

Высота помещений от уровня пола до потолка - 3,44 м.

Высота от уровня земли до конька - 4,00 м.

Площадь застройки - 20,3 кв.м.

Общая площадь 15,5 кв.м.

Год постройки - 2009.

В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы здания оцениваются как «исправное состояние».

Земельный участок с кадастровым номером ........, по адресу: ............ с видом разрешенного использования, установленного в ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства.

По результатам проведенного исследования экспертом установлено, что жилой дом «литер А», с кадастровым номером ........, соответствует установленному разрешенному виду использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Блинная «литер Б», с кадастровым номером ........ и офис «литер В» не соответствует установленному разрешенному виду использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Однако на дату натурного исследования здания в коммерческих целях не эксплуатировались, какая-либо коммерческая деятельность не осуществлялась, о чем также отражено в информации (том 2 л.д. 39) администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ...........

В случае осуществления фактической эксплуатации здания блинная «литер Б», с кадастровым номером ........ и офис «литер В» эксплуатировать в личных пользованиях, а именно в качестве объектов вспомогательного использования (кабинет, хозяйственное строение, кладовые и т.д.) будут соответствовать установленному разрешенному виду использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

По результатам проведенного исследования экспертом установлено, что спорные объекты, расположенные но адресу: ............, ............ соответствуют требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, требования энергетической эффективности зданий и сооружений, требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, в связи с чем эксперт пришел к выводу что деятельность ответчиков в существующем виде не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не причиняется вред окружающей среде, и не имеется угрозы причинения такого вреда в будущем.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи, заключение эксперта не обязательно для суда, но должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Судебная коллегия принимает во внимание выводы проведенной по делу судебной экспертизы относительно безопасности объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, однако учитывает что данные выводы сделаны экспертом с учетом требований предъявляемых к индивидуальным жилым домам и вспомогательным строениям, однако материалами дела достоверно подтверждено нецелевое использование данных объектов, а именно их эксплуатация в качестве гостевого дома.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными законом способами, под которыми понимаются материально-правовые меры принудительного характера, закрепленные законом и учитывающие специфику определенных обязательственных и имущественных отношений.

Следовательно, лицо, полагающее, что его права и интересы в рамках конкретных гражданских отношений (обязательственных или имущественных) нарушены, вправе обратиться за судебной защитой прав и интересов, избрав соответствующий таким гражданским отношениям способ защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Вопреки доводам ответчиков, материалами дела достоверно подтверждено что земельный участок с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............, используется не по целевому назначению.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для запрета эксплуатации земельного участка в коммерческих целях, поскольку установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и иной правовой оценке данного гражданско-правового спора, не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения.

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» пятиэтажное капитальное здание, с кадастровым номером ........ эксплуатируется как гостевой дом «Светлана» (................).

Сайт содержит сведения о деятельности гостевого дома, с указанием месторасположения, количества и комфортабельности мест проживания, перечислением дополнительных услуг, стоимости и правил проживания. Таким образом данный туристический комплекс свободен для посещения, на данной территории предоставляются предпринимательские услуги по туристическому обслуживанию для неопределенного круга лиц (потребителей). Сайт имеет отзывы туристов относительно комфортности проживания, так же содержит указание на предоставление дополнительных услуг в виде трансфера, интернета, парковки, предоставления средств личной гигиены, постельных принадлежностей. При сопоставление фотографий с сайта гостевого дома и фотографий объекта, выполненного в рамках судебной экспертизы очевидно что это один и тот же объект.

Деятельность в области предоставления услуг по временному проживанию граждан регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Средство размещения - это имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Таким образом, эксплуатация объекта капитального строительства в качестве средств размещения граждан на земельном участке ответчиков, возможна только после изменения вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание».

При этом судебная коллегия учитывает, что пользование земельными участками должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требований действующего законодательства, что ответчиками в данном случае соблюдено не было.

Доказательств того, что участок ответчика оборудован надлежащим образом для соблюдения санитарных, экологических правил для осуществления подобного рода деятельности, не было представлено ни в суде первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно руководствуясь вышеизложенными нормами материального закона, установив обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрация муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете использования земельного участка с кадастровым номером ........, общей площадью 377 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, ............, в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку оплата за проведение судебной экспертизы, которая вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... была возложена на стороны в равных долях, до настоящего времени не произведена, судебная коллегия полагает необходимым с учетом результатов рассмотрения настоящего гражданского дела, взыскать с ответчиков в пользу ГБУ КК «Крайтехинвснтаризация - Краевое БГИ» по городу-курорту Анапа стоимость проведенной по делу экспертизы в размере 180 009,04 рублей в равных долях.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, дополнений к ней судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенностям ФИО5 – без удовлетворения.

Взыскать расходы за проведение экспертизы в пользу ГБУ КК «Крайтехинвснтаризация - ............» по городу-курорту Анапа в размере 180 009,04 рублей с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через районный суд.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года.

Председательствующий: А.В. Суханова

Судьи: В.Д. Ямпольская

Н.М. Мантул