Решение № 12-17/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-17/2021

<данные изъяты> Дело: 12-17/2021


РЕШЕНИЕ

с. Тарногский Городок 28 июля 2021 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

бюджетного общеобразовательного учреждения Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 161572, <...>, на постановление главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО1 № 55/02-24 от 17.03.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО1 № 55/02-24 от 17.03.2021 бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 р. за несоблюдение юридическим лицом требований к безопасности пищевой продукции при ее производстве: проба «рис отварной» не соответствует по показателям: КМАФАнМ (протокол испытаний № 21-04-01-124 от 10.03.2021, экспертное заключение № 21-И-04-02.01-1-16 от 11.03.2021), что является нарушением п. 1-3 ст. 1, п. 1-5 ст. 7, ст. 10 ТР ТС 021/2011.

БОУ ТМР ВО «Заборская средняя школа» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что правонарушение было совершено неумышленно, впервые, назначенное наказание в размере 150 000 р. несоразмерно правонарушению, которое в настоящее время устранено. Пробы были взяты в отсутствие руководителя, последствий при употреблении учащимися и педагогами «риса» отварного» не выявлено, обращений в больницу не было, симптомов кишечных заболеваний не выявлено, средств на выплату штрафа у учреждения не имеется. Просят применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель БОУ ТМР ВО «Заборская средняя школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлены требования обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации.

Частью 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Согласно разделу 1.8 приложения 2 к этому Техническому регламенту количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов, КОЕ/г в гарнире: «рис отварной» должно быть не более 1 x 103.

Исходя из положений статьи 4 ТР ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

16.10.2020 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № ПР-1665 в целях обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования, издан приказ № 723 о проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов.

Во исполнение данного приказа принято распоряжение зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 от 26.02.2021 № 285-т/р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» с 02.03.2021, окончание срока проверки не позднее 17.03.2021.

О проведении проверки директор бюджетного учреждения ФИО3 уведомлена 26.02.2021 г., о чем имеется ее подпись.

Копия распоряжения получена 02.03.2021 г. имеется подпись директора БОУ ТМР ВО «Заборская СШ».

Виновность БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, составленными в отношении БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ № 82/02-24 от 16.03.2021, из которого следует, что БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» не соблюдаются требования к безопасности пищевой продукции при ее производстве: проба «рис отварной» не соответствует по показателям: КМАФАнМ (протокол испытаний № 21-04-01-124 от 10.03.2021, экспертное заключение № 21-И-04-02.01-1-16 от 11.03.2021), что является нарушением п. 1-3 ст. 1, п. 1-5 ст. 7, ст. 10 ТР ТС 021/2011., в объяснениях директор учреждения ФИО3 указала, что с нарушением согласна.

- протоколом отбора проб пищевых продуктов от 02.03.2021 в БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» по адресу: <...> 02.03.2021 в 11:30, в том числе, был произведен отбор образцов – рис отварной, изготовитель пищеблок, на соответствие ТР ТС 021/11, где имеется подпись директора школы ФИО3;

- протоколом испытаний пищевых продуктов № 21-04-01-124 от 10.03.2021, произведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», согласно которому в образце (пробе) «Рис отварной» обнаружены КМАФАнМ 2,2 х 103 величина допустимого уровня, единицы измерения не допускается не более 1х 103 ;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № 21-И-04-02.01-1-16 от 11.03.2021, из которого следует, что пищевой продукт: рис отварной, отобранный с обеденного стола в БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» по адресу: 161572, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 по показателю: КМАФАнМ 2,2 х 103 КОЕ/г при допустимом не более 1х 103 КОЕ/г;

- актом проверки № 28/02-24 от 16.03.2021, из которого, в частности следует, что были установлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: не соблюдаются требования к безопасности пищевой продукции при ее производстве: проба «рис отварной» не соответствует по показателям: КМАФАнМ (протокол испытаний № 21-04-01-124 от 10.03.2021, экспертное заключение № 21-И-04-02.01-1-16 от 11.03.2021), что является нарушением п. 1-3 ст. 1, п. 1-5 ст. 7, ст. 10 ТР ТС 021/2011, где также имеется подпись директора ФИО3;

- Уставом бюджетного учреждения Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя школа»;

и всеми материалами дела в их совокупности.

и всеми материалами дела в их совокупности.

Действия БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области технического регулирования.

Порядок и срок привлечения БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении дела наказание назначено с учетом положений ч.2.2,ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, однако нарушение требований технического регламента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Правовых оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления должностного, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО1 № 55/02-24 от 17.03.2021, которым бюджетное общеобразовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Заборская средняя школа» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 р. оставить без изменения, жалобу БОУ ТМР ВО «Заборская СШ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Игошкина О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>