Решение № 12-261/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-261/2019

дело № 12-261/2019


РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А., при секретаре Балашовой И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2, < Дата > года рождения, уроженки < адрес >, гражданки < ИЗЪЯТО >, проживающей по адресу: < адрес > на постановление № от < Дата > о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО1 в отношении должностного лица – начальника контрактной службы МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от < Дата > о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенным врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО1 в отношении должностного лица – начальника контрактной службы МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» ФИО2, данное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просила, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав, что в период совершения данного административного правонарушения заключалось большое количество контрактов, также была смена руководства МБУ «Чистота», поэтому требовалось время для переоформления ряда документов; данное нарушение не повлияло на процедуру заключения контракта.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Калининграда проведена проверка соблюдения МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» действующего федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в ненаправлении в установленный срок до < Дата > в КРУ Администрации ГО «Город Калининград» обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком), чем нарушен п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от < Дата > в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ; должностной инструкцией ФИО2, приказом о приеме ее же на замещаемую должность, уставом МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград», а также иными материалами дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает оснований считать указанное выше административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение обязательных требований в области закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при указанных выше обстоятельствах существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия должностного лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, из положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей; из части 2.3 видно, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, характер правонарушения и его последствия, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о снижении назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 10 000 рублей.

Иных правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от < Дата > о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области ФИО1 в отношении должностного лица – начальника контрактной службы МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» ФИО2 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: