Решение № 2-205/2019 2-205/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело № 2-205/2019

31RS0018-01-2019-000244-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 12 июля 2019 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием истца ФИО8, её представителя ФИО9, представителя ответчика ФИО10, третьего лица ФИО11, представителя третьего лица Администрации Ракитянского района ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации городского поселения «Поселок Ракитное» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО8 вместе с супругом ФИО11 и малолетним сыном зарегистрирована и проживала в квартире, расположенной в <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности, по ? доле, ФИО11, его родителям и брату. В данной квартире было зарегистрировано 10 человек. 03.02.2017г. ФИО8 администрацией городского поселения «Поселок Ракитное» была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО8 была учтена площадь указанной квартиры и состав её семьи из 10 человек. 17.02.2017г. молодая семья ФИО8 в составе 3 человек включена в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». Распоряжением главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» №1163 от 07.05.2019г. ФИО8 снята с жилищного учета ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы. При определении уровня обеспеченности были учтены все жилые помещения, принадлежащие всем зарегистрированным в квартире лицам.

Дело инициировано иском ФИО8. Она с учетом уточненных требований (л.д.26), просит признать незаконным и отменить указанное распоряже-ние главы администрации от 07.05.2019г., восстановить её в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сославшись на то, что её семья состоит из 3 человек. С момента постановки на жилищный учет и до снятия с учета их жилищные условия не изменились.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО9 исковые требования поддержали. Считают распоряжение незаконным ввиду того, что на жилищный учет была поставлена семья истицы в составе 3 человек, а при снятии с учета необоснованно учтены все зарегистрированные в квартире лица и принадлежащие им жилые помещения. Семья брата супруга истицы в составе 5 человек в квартире по месту регистрации не проживают и не являются членами семьи истицы. Родители супруга также не являются членами семьи истицы, поскольку они не вели общего хозяйства. С января 2019г. семья истицы временно проживает в квартире знакомых без регистрации.

Третье лицо ФИО13 (супруг истицы) считает требования обоснованными. Пояснил, что их семья состоит из 3 человек. Семья брата в квартире не проживала и членами их семьи не являлась. Его родители также не являются членами их семьи. Общее хозяйство они не вели. С января 2019г. они временно проживают в квартире его друга. Полагает, что принадлежащие его матери и семье брата дома не подлежат учету при определении нуждаемости их семьи в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации городского поселения ФИО10 иск не признала. Пояснив, что при постановке на жилищный учет не была запрошена информация о наличии у всех членов семьи истицы, зарегистрированных в квартире, жилых помещений. При проверке обоснованности нахождения истицы на жилищном учете по запросу отдела молодежи, было установлено наличие в собственности у матери супруга истицы и у семьи его брата жилых домов, которые также подлежат учету при определении уровня обеспеченности истицы жилой помещения. С учетом этих домов обеспеченность истицы жилой площадью превышает учетную норму, поэтому истица обоснованно снята с жилищного учета ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения, и оспариваемое распоряжение является законным.

Представитель третьего лица Администрации Ракитянского района ФИО12 также считает распоряжение о снятии истицы с жилищного учета законным. Пояснив, что все проживающие в квартире лица являются членами семьи. В собственности матери супруга истицы и семьи его брата находятся дома, которые в силу положений ч.2 ст.51 ЖК РФ также подлежат учету при определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения, поэтому обеспеченность семьи истицы превышает установленную в районе учетную норму жилого помещения. Истица обоснованно снята с жилищного учета. Даже при исключении из состава семьи истицы брата супруга с семьей в 5 человек, обеспеченность истицы жилым помещением превысит учетную норму. Из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» молодая семья пока не исключена. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, приходит к следующему.

Истица с 29.08.2015г. состоит в браке с ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.7 учетного дела).

Супруги имеют сына ФИО3, дата. (л.8 уч.дела).

Истица с 03.08.2016г. зарегистрирована по месту проживания в <адрес> (л.д.15).

В этой же квартире зарегистрирован супруг истицы с 17.03.1990г. и их сын с 16.09.2016г., что следует из справки администрации городского поселения «Поселок Ракитное» (л.д.10).

Согласно выписки из домовой книги в квартире помимо указанных лиц зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 и трое детей – ФИО7 родившихся №. (л.3-4 уч. дела).

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 являются родителями супруга истицы, а ФИО6 – его братом. ФИО1 является супругой ФИО6, а трое детей - их детьми.

Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что указанная двухкомнатная квартира общей площадью 51,49 кв.м. принадлежат на праве общей долевой собственности, по ? доле, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6 (л.д.11-14).

Из учетного дела администрации городского поселения «Поселок Ракитное» следует, что 09.01.2017г. истица обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.1 учетного дела).

В силу положений п.1 ст.5 Закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании соответствующего заявления гражданина, подписываемого всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

Истица подала заявление о постановке на жилищный учет, подписанное только ею и без указания состава семьи, с которым просит поставить её на жилищный учет.

Однако, распоряжением главы администрации городского поселения №52 от 03.02.2017 г. на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии истица поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.7,л.41уч. дела).

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 03.02.2017г. следует, что состав семьи истицы, с которым она поставлена на жилищный учет, не указан. При определении нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий комиссией учтены все зарегистрированные в квартире лица. На жилищный учет истица поставлена в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.38-39).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Ракитянского районного Совета депутатов от 03.11.2006 г. №4 установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного человека (л.д.131).

Учитывая, что при постановке на жилищный учет истицей были представлены документы на всех зарегистрированных в квартире лиц и при определении нуждаемости истицы в жилом помещении также учтены все зарегистрированные лица, суд приходит к выводу, что истица была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с семьей в составе 10 человек, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

Межведомственной жилищной комиссией при администрации района от 17.02.2017г. молодая семья О-вых в составе 3 человек включена в программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2015г.-2020г.», что следует из уведомления №12 начальника отдела по делам молодежи Администрации района (л.д.8).

Как пояснила в судебном заседании истица, необходимость в постановке на жилищный учет была вызвана желанием стать участниками указанной программы для получения социальной выплаты молодой семье на строительство жилья.

Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.08.2015г. №889) одним из условий для участия молодой семьи в указанной программе является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, порядок и условия обеспечения жильем молодых семей и граждан по договорам социального найма, различный.

Отдел по делам молодежи Администрации района, осуществляющий учет участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», 18.04.2019г. инициировал проведение администрацией городского поселения проверки подтверждения нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий (л.43 уч.дела).

Распоряжением главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» №1163 от 07.05.2019г. на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ- утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, решения жилищной комиссии, истица снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.9).

Из решения жилищной комиссии от 07.05.2019г. №4 следует, что утрата истицей оснований состоять на жилищном учете заключается в обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по 19,3 кв., что выше учетной нормы (л.62-63 уч.дела).

При определении нуждаемости в жилом помещении комиссией учтена суммарная площадь всех жилых помещений, принадлежащих всем зарегистрированным в квартире членам семьи истицы, а именно указанная квартира площадью 51,5кв.м., жилой дом площадью 43,1кв.м. в <адрес>, принадлежащий ФИО5 и жилой дом площадью 95,7кв.м. <адрес>, принадлежащий по 1/5 доле семье брата супруги истицы.

В силу положений ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом, брат супруги истицы с супругой и тремя детьми в указанной квартире не проживает с июля 2015 г., что подтверждается справкой ООО «Белгранкорм» (л.д.41), объяснениями истицы, третьего лица, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО2.

Учитывая отсутствие совместного проживания указанных лиц, включение их жилищной комиссией в число членов семьи истицы и учет общей площади принадлежащего им жилого дома при определении нуждаемости истицы в жилом помещении, произведено ошибочно.

Вместе с тем, истица была вселена в указанную квартиру собственниками квартиры – супругом, его родителями, братом, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, что подтвердили в судебном заседании третье лицо ФИО13, свидетели ФИО6, ФИО5.

Малолетний сын истицы был вселен в квартиру своим отцом ФИО13– собственником жилого помещения в качестве члена семьи. Все они проживали совместно, поэтому все эти лица – истица с супругом и сыном, родители супруга истицы (третьего лица) являются членами одной семьи. В связи с чем, все они подлежали учету при определении доли общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи истицы, а также подлежали учету, все принадлежащие им на праве собственности жилые помещения при определении нуждаемости в жилом помещении.

Отсутствие ведения общего хозяйства с родителями супруга не имеет в данном случае правового значения, поскольку все указанные лица проживали совместно и вселены собственниками в жилое помещение в качестве членов семьи.

Учитывая наличие в собственности у супруга истицы ФИО13, его отца ФИО4, матери ФИО5 по ? доли указанной квартиры общей площадью 51,5 кв.м., а также у ФИО5- жилого дома общей площадью 47,1 кв.м. в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.48,50,51 уч.дела), суммарная общая площадь принадлежащих им жилых помещений составляет 85,7 кв.м. (51,5:4х3+47,1), т.е. на истицу и на каждого члена семьи приходится по 17,1 кв.м. (85,7:5), что больше учетной нормы и не позволяет состоять истице на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При установленных судом обстоятельствах, ошибочное включение жилищной комиссией в число членов семьи брата третьего лица с супругой и детьми, не влияет на правильность вывода жилищной комиссии об отсутствии у истицы права состоять на учете на получение жилого помещения по договору социального найма и не влечет признания незаконным правильного по существу распоряжения главы администрации городского поселения о снятии истицы с жилищного учета.

То обстоятельство, что истица с супругом и ребенком с января 2019г. временно проживают в квартире, предоставленной другом супруга, не может повлиять на указанный вывод жилищной комиссии, поскольку в силу ст.2 названного закона Белгородской области от 10.05.2006г. №39, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства граждан.

Доводы истца и её представителя о том, что с момента постановки на жилищный учет жилищные условия её семьи не изменились, жилой дом уже принадлежал матери супруга истицы, поэтому оснований для снятия с жилищного учета не имелось, несостоятельны. Ответчик, осуществляющий жилищный учет, вправе проводить проверку обоснованности нахождения граждан на жилищном учете и выявления сведений о принадлежности им и членам их семьи иных жилых помещений. Не выявление наличия таких помещений в 2017г. при постановке истицы на жилищный учет, не свидетельствует о незаконности действий ответчика по снятию истицы в 2019г. с жилищного учета.

В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В иске ФИО8 к Администрации городского поселения «Поселок Ракитное» о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Л.В. Пестенко

.